清远样本:产业转移是把“双刃剑”
在珠三角这轮产业转移大潮中,粤北山区成为重要的承接地。尤其是位于粤北的河源和清远,更是主要的转移方向。那么,粤北山区还能走工业化和城市化的老路吗?不仅如此,一些涉及资源的争夺,也值得关注。比如,珠江三大支流之一的东江是河源、惠州、东莞、深圳、香港五大城市的主要饮用水源,在水资源的争夺上,又会有怎样的利益安排?
广东清远,一场解放思想大讨论正在紧张进行。而在其解放思想的9个调研课题里面,第一个专题就是加快工业化进程。
工业园区的建设成为这个专题的关键词。在珠三角产业调整呼声日高的背景下,包括清远市在内的粤北地区建立的工业园主要承接珠三角的产业转移。
实际上,几年前,随着佛山陶瓷产业大规模的向广东省内的清远、河源、肇庆等地转移,2002年始,距广州50公里的清远市在清城区源潭镇建了全市第一个工业园——建材陶瓷工业城。在这个珠三角的“后花园”里,包括源潭镇陶瓷工业城在内的陶瓷产业转移工业园已经成为泛佛山陶瓷产区的一部分,产值超过200多亿,占全国总产量近50%。
清远经济也因此得到了快速发展,并被外界冠以“清远现象”。不过,由于其高耗能、资源性以及高污染的产业特性,也给当地的科学发展带来不小挑战。
“清远和珠三角开始的发展模式一样”
清远抓住了珠三角产业转移的机会。这个山清水秀的城市,已经变成一个珠三角工业链条上高速运转的齿轮。
“清远的发展和珠三角开始的发展模式一样,也许到十年八年后,这里的产业也要转移出去。”清远市经济贸易局一位副局长告诉本报记者,上一届清远的主政者是从珠三角调过来的,就把珠三角的发展模式“照搬了过来并取得了很好的效果”。
据源潭镇政府副镇长谢华亮介绍,为了吸引陶瓷产业转移过来,政府给予土地、用电、税收上的优惠,“如果你在珠三角成本太高而活不下去,那我这里就给了你喘息的空间”。
对此,广东省家美(清远)陶瓷有限公司办公室主任王翔也表达了同样的意思,“用地、用电以及税收优惠可以降低成本,在珠三角产业面临成本趋高的形势下,企业需要这么一个喘息的平台”。
谢华亮告诉记者:“刚开始发展产业需要在量上达到一定规模。当量变到达一定程度,对引进的陶瓷企业不再是来者不拒。我们要求他在产值上要达到一定规模,在节能减排上要达到国家标准。”
上述副局长则对记者说:“也许过几年,我们也会像珠三角一样逼着你走。目前在用电上对有些企业已经取消了价格优惠。”
源潭镇陶瓷工业城样本
以“香清溢远”而誉名的清远市,在源潭镇长了一些“黄斑”——被推土机剥开翻起掩藏在青山下的黄土,正一点点地吞噬着绿色,大大小小的烟囱树立在新清佛一级公路两旁延绵数十公里的建材陶瓷工业城里,而公路两旁的绿化树则是“满面尘灰”。
自2002年开始进驻陶瓷企业为止,到目前,占地超过10000亩的源潭陶瓷工业城已经引进陶瓷企业14家,涉及投资额超过73.1亿元,投入生产的陶瓷生产线已过72条。
坐落在源潭镇陶瓷工业城中的广东省家美(清远)陶瓷有限公司占地1500余亩,办公室主任王翔很头痛的就是工业城的产业配套不健全,“一是陶瓷产业链的不健全,这是纵向的;二者是这里的软环境,生活配套不健全。比如说,工人除了工作就没有可以玩的地方。所以这些80后的外来工就愿意去珠三角。”
三坑新村位于工业城的中部,是由工业城建成之前包括三坑村在内的其它5个自然村合并而成。潘村长告诉记者,合并后的三坑新村有600名的本地人,有3000多的外来人员在此租住。
“这和十几年前的东莞一些乡镇一模一样,由于陶瓷车间对员工的身体害处大,本地居民都不愿意在工厂上班。”租住在这里的出租车司机小唐告诉记者。
明日南庄?
“源潭这几年的经济发展主要靠这些陶瓷企业。”当地一位居民告诉记者。
在源潭建材陶瓷工业城内,有居民向记者反映,如果天晴三两天,屋顶上的黑瓦片就会变成灰呼呼的,而且经常闻到一些怪味。潭村长告诉记者,村后山上的一种竹子由于厂子的来临而“水土不服”死光了。
源潭镇相关人员解释,目前工业城内的粉尘污染主要是沿路运输陶瓷原料的汽车沿途遗落被风刮起的,而相关陶瓷企业负责人也告诉记者说烟囱冒出的是高压水蒸气。
记者亦在新清佛公路两侧的小河中发现,河底沉淀的尽是灰黄的粉尘,并且在广东天弼有限公司正对着新清佛公路的排水口处,手腕粗的没经过任何处理的陶瓷生产线上的污水正在汩汩外流。
记者在清远市环保局采访时,何国雄局长亦对记者说,清远目前严格控制企业在节能减排上的标准,并对企业动真格。
“问题的关键是在搞产业转移的同时,是否也要把污染转移?粤北、粤西、粤东要进一步发展,是否一定要走珠三角的老路?”一位关注广东产业调整的人士如此向记者表示。
“为什么佛山的陶瓷产业要升级和转移?不就是环境已经承受不了了嘛!希望今日的南庄不要成为明日的源潭。”该人士拿佛山南庄镇陶瓷业发展而导致环境恶化来和源潭比。
佛山市陶瓷行业协会秘书长尹虹对本报记者说,佛山陶瓷发展的瓶颈之一就是环保节能要求的提高。据悉,佛山市已经通过各种形式淘汰低端的陶瓷企业。
广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三认为,不能为了GDP上升而以产业园的形式向粤北山区进行大规模的产业转移,转移应该是有条件的,这个条件就是不能超出当地的环境容量,要符合国家相关的环保要求。