查验入境船舶食品舱中食品

检验检疫工作人员登轮对“香雪兰”交通员工测量体温

检验检疫工作人员对“香雪兰”旅客进行初步医学检查

　　AIS电子检疫监管系统实现了对船舶的远程网络实时动态监控和精确定位。在此基础上，“预抵检疫申报制度”更进一步实现了对入出境船舶疫情风险的科学评估和检疫措施的针对性实施——

　　2011年5月23日9时10分，来自巴西的满载176000吨铁矿的“亚历山大”轮抵达烟台港外锚地。

　　9时20分，烟台检验检疫局卫生检疫处检疫官刘明杰在办公室收到了该轮通过E-MAIL发来的《预抵检疫申报单》。 9时30分，在认真审核分析后，刘明杰通过E-MAIL向“亚历山大”轮发出了“无疫通行许可”。 12时20分，“亚历山大”轮靠泊并立即开始装卸作业。 按以往惯例，“亚历山大”轮需停在外锚地等候卫生检疫官登轮检疫合格后，方可靠泊，至少需耗时3小时。如今，仅仅10分钟，“亚历山大”轮就完成了检疫手续。这都要归功于烟台检验检疫局近期开始试行的国际航行船舶“预抵检疫申报制度”。这是烟台检验检疫局继实施国际航行船舶AIS电子检疫监管系统之后，在入出境船舶检疫查验工作模式上的又一创新举措。该制度在有效防止疫病疫情传入的前提下，有效提高了船舶检疫通关速度，为进一步优化口岸通关环境，促进山东半岛“蓝色经济区”建设提供了有力支持。 烟台检验检疫局辖区有烟台港芝罘湾港区、牟平港区两个一类开放港区，烟台港西港区、海阳港2个临时开放港区以及海阳核电自用码头、大宇造船自用码头、莱福士船厂自用码头等3个临时开放码头。从局机关出发到海阳港单程距离约150公里，到大宇造船自用码头约40公里，到牟平港区约30公里，而该局卫生检疫处4名工作人员却同时承担着这7个开放口岸日均8至10艘出入境船舶和人员的卫生检疫、船舶卫生监督及船舶证书办理等工作任务。点多、面广、人员少、战线长的矛盾，给检疫人员带来巨大的工作压力，检疫人员加班加点来回奔波上百公里对出入境船舶进行检疫查验成了家常便饭，可即使如此，有时也无法及时赶到。严把国门、严防疫情传入传出是检验检疫部门的法定职责，加快验放、促进外贸便利化又是检验检疫部门的工作主题，二者缺一不可，怎么办？答案只有一个——改革船舶检疫监管模式。 在认真总结以往船舶检疫工作经验的基础上，按照我国有关法律法规要求并参考世界各国在入出境船舶检疫方面的做法，烟台检验检疫局相继创新实施了国际航行船舶AIS电子检疫监管和“预抵检疫申报制度”改革。 在“预抵检疫申报制度”下，入境的国际航行船舶在抵达检疫锚地之前，由船长填写并签字盖章认可的《预抵检疫申报单》通过邮件或传真的形式直接发至检疫部门。《预抵检疫申报单》中包含有船舶概况、航行基本信息、船员健康状况、医学媒介侵袭情况、船载压舱水情况及船载食品饮用水情况等一系列检疫受控项目的问题。其中涉及船员及旅客健康状况的问题，如果船上备有船医，必须由船医签字认可。 收到船方申请之后，检疫人员对申报单进行审核和风险评估，确定船舶可能存在的传染病疫情、动植物疫情以及核生化等恐怖因子传入风险的大小以及应该采取何种控制措施，并决定应该采取何种检疫方式。经审核评估公共卫生风险低的船舶可获得“无疫通行许可”，允许靠泊并可直接进行装卸货物的作业。检疫人员将根据工作安排，择时登轮进行卫生监督，并核实船方是否对相关信息进行如实申报，对不如实申报的船舶依照相关法律法规进行处罚。对未能通过“无疫通行许可”的船舶，在指定地点等待检疫人员登轮检查签发《入境检疫证》后方可进行装卸货作业。 事实证明，预抵检疫申报制度有效提高了船舶检疫查验工作效率，保证了工作质量。 ——2011年4月12日，巴拿马籍入境船舶在《预抵检疫申报单》上申报船上厨房内有少量蟑螂，该船靠泊后检疫人员第一时间登轮进行查验，果然在厨房及食品储存室内发现大量活蟑，随后对这两处进行了药物除蟑处理，清点计数共计杀灭万余只蟑螂。 ——2011年4月20日，根据某散货船申报的信息，其船船龄超过20年，且长期在东南亚等国间航行。检疫人员判断航行于东南亚的船舶大多船龄较长，卫生状况较差，容易存在媒介生物和动植物病虫害的问题。因此检疫人员在对此船的查验中重点检查了厨房、餐厅及食品库等处，并在食品库内截获数只活虫，后经实验室鉴定为重大植物有害生物菜豆象和四纹豆象。 ——2011年4月30日，一艘朝鲜货轮空载来烟台港装货，但并未申报船上载有压舱水。检疫人员经风险评估后判断，空载货轮为保证航行的安全和平稳，通常会打入一定量的压舱水，因此在登轮检疫时重点查阅了船上的航海日志和机舱日志，发现该轮在朝鲜开航时的确曾打入压舱水，因为担心在本港排放会产生费用，所以故意隐瞒了事实。检疫人员依照《国境卫生检疫法实施细则》对该轮进行了行政处罚，并监督船方在对压舱水进行消毒后进行排放。

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　　在有效防止疫病疫情传入传出、确保国门卫生安全的同时，预抵检疫申报制度大幅度缩短了入出境船舶等待检疫的时间，为船方节约了可观的成本。

　　自今年3月16日该制度实施以来，已有32艘入境船舶通过预抵检疫申报获得“无疫通行”，累计为船方和港口节省作业时间上百小时，有力地提升了贸易便利化水平，促进了港口经济的又好又快发展。