近期，已经跨区域设立分行的城市商业银行，都在感到庆幸 CFP 图

　　扎堆等待上市、跨省开设分行、增资扩股急剧扩张，几乎成为近年来城市商业银行（以下简称城商行）的主要动作。但是，这种“跨省”举动，现在基本处于被“踩”刹车的状态。

　　新的准入和评估政策将采取差异化的监管方式，各项指标都达标的优质银行将享受政策性激励，比如可以异地开设分支机构，而风险较大的银行将面临严格的限制性措施。据悉，新规发布可能要9月或者之后。

　　三年内“没戏”

　　虽然银监会只是将受理城商行异地设网点的申请暂缓，但是在地方银监局层面，确实已暂停审批城商行跨域设分支机构工作。

　　一家已经在上海设立分行的北方城商行副行长说，预计城商行跨区域经营三年内“没戏”。

　　“受今年年初齐鲁银行发生的伪造金融票证案的影响，城商行过度扩张的风险已经引起监管层的高度重视。”这位副行长表示，银监会正在拟定新的评估政策，具体的分类、体系和指标，监管评级或成为关键。

　　这意味着城商行今年的扩张冲动将被完全抑制。

　　而新规实施之后，将有大量中小型城商行失去快速在异地设点的机会，这将有效控制城商行盲目追求规模、忽视经营风险的问题。

　　异地扩张风险更大

　　“城商行经营同质化严重，盲目扩张，并不是一件好事。”上海一家大型国有银行负责人如是分析说，在一线城市，银行业的竞争本来就已经非常激烈，城商行再加入进来，是利是弊难预料。

　　到去年，包括筹建在内，有62家城商行跨区域设立103家异地分支行，扩张速度远超2009年。

　　交通银行首席经济学家连平曾表示，由于跟本地政府联系紧密，长期以来，城商行天然的区域优势明显，但是异地扩张会让很多实力不是很强的城商行失去天然的优势根基，风险也就随之而来。

　　而实际上，在异地扩张中有所斩获的，大多也是规模较大的城市商业银行。这些大的城商行实际上有能力追赶上市股份制银行。

　　但对那些资产只有几百亿的城商行来说，异地扩张与其自身能力并不匹配。

　　大部分将只能原地经营

　　对于正在制定中的新规，有实力的城商行将会得到扶持，而大部分城商行则必须老老实实地在原地经营。

　　对发展比较好、各项指标都达标的银行，将享受政策性的激励，而风险较大的银行，将出台更为严格的限制性措施，与监管评级、市场准入等挂钩。

　　比如对外投资的规模，如果城商行的对外投资规模过大，将采取更为严格的资本充足率标准；如果资产增速过快，跟现有的风险管理能力不匹配，也会限制其进一步的机构扩张。

　　“今年银监系统自身的监管方式也将采取分片包干，银监会二部每个监管人员负责一个片区的监管，并和属地的银监局对接。主要将是现场检查、突击检查，非通知式的约谈等监管方式，同时加大与地方政府、国资委、地方党委组织部的沟通。”该人士透露。

　　城商行扩张规模受限，是不是也意味着城商行排队IPO也将不得不延后，有市场人士就指出，今年的资本市场不好，尽管多家城商行都在等着排队上市，恐怕能够成行的也不会有几家。