屠光绍与上海市民“面对面”详解国际板四大条件

　　早报记者 张飒

　　在上海电视台6日播出的新闻坊“我与市长面对面”节目中，上海市委常委、副市长屠光绍在与上海市民代表谈到上海国际金融中心建设最受关注的“国际板”时，详细解读了上海推出国际板所需要的四大条件。

　　这是屠光绍就国际板问题向外界解读得最为详尽的一次。所谓国际版是指境外企业在中国A股发行上市的板块。屠光绍于昨日的节目中称，国际板所要具备的所有条件已基本准备到位，下一步要看企业的意愿，会在条件成熟时稳妥推出，“我们觉得应该快了”。

　　值得关注的是，国务院于6月3日发布《国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，在发改委的这份工作意见中，重点谈到了围绕加快转变经济发展方式深化改革，“推进场外交易市场建设，研究建立国际板市场，进一步完善多层次资本市场体系”位列其中。

　　屠光绍同时还对资金投资上海公租房是否有收益、上海如何建设金融中心等敏感话题一一做答。

　　国际板推出需要四个条件

　　上海为什么要搞国际板？这是不少投资人士感到困惑的地方。屠光绍称：“因为上海要建国际金融中心，要建国际金融中心它就意味着你这个金融市场和金融业务带有国际化，国际化的程度要越来越高，(这也是个基本指标)这个才叫国际金融中心。”

　　屠光绍进一步解释称：“上海国际金融中心实际上把它分开来看，主要是由两个内容来构成。一个叫金融中心，用一句通俗的话来讲，所谓金融中心就是指金融市场，金融机构，金融业务，包括金融人才聚集程度非常高的这个地方我们把它叫金融中心；那么第二个内容就是国际金融中心。加上国际两个字，它就意味着不光是在一个地区或者一个国家它的金融聚集程度比较高，甚至它在国际上都有很强的影响力辐射力，所以上海要建的是国际金融中心。所以从这个意义上讲，这是一个非常大的战略目标。”

　　根据国家战略，到2020年，上海要建成与中国的经济实力以及人民币地位相适应的国际金融中心。

　　对于最受关注的国际板推出时间，屠光绍表示：“国际板要建也不是想建就建的，它必须要具备一些条件。”关于国际板推出所需条件，屠光绍重点从基础条件、市场、会计、技术准备等四个维度进行解读。

　　屠光绍认为，从基础的条件上讲，国际板的推出与整个市场的发展程度、金融开放程度以及整个经济国际化的程度密切相关。第二个是看市场本身的一个条件。

　　就市场本身条件，屠光绍举了两个例子，一是法规条件，“比如说，境外的公司要到上海来上市，上国际板，首先就是要有一个法规，你必须要把它建立起来。这些就需要我们完善法规的具体条文，使境外的企业到这里来能适应这里的法规，我们需要去准备这样方面的一些条件。”

　　另一个是会计准则。屠光绍说：“再比如说会计制度，因为作为境外的公司，境外(与)我们目前有些会计制度还不太一样，当然我们目前，我们境内比如上海证券交易所，越来越多地采取了国际的会计标准，但毕竟还是有差别。比如还有我们有些技术方面的准备，还有我们将来它(境外公司)上市了要接受监管，我们监管的手段的准备。因为你比如说，它到这里来上市了， 但是它的公司在境外，如果它出现了问题怎么去监管它？那么必须我们这边的监管部门要和境外的监管部门要有协议，这样有利于有效地监管。”

　　对于上述准备工作，屠光绍说：“所有的这些，可以告诉大家，应该说都已经基本准备到位了。”

　　第三个方面就是看企业的意愿。尽管屠光绍就企业意愿并未多说，但已有的信息显示，目前已有多家全球前500强企业抢着第一个在国际板上市，已明确表达积极在国际板挂牌的企业已超60家。

　　对于最后一个条件，屠光绍表示，还要看市场的各个方面的情况。“我相信，如果这个条件成熟，这个叫水到渠成，应运而生。而不是非要定在哪一天，非要在条件不成熟的时候也要把它开出来，我觉得应该是稳妥地推出。那么从这个意义上讲，我觉得应该快了。”

　　上海建公租房收益有保障

　　在回答市民代表关于保险资金参与建设保障房的资金安全的问题时，屠光绍回答说，上海有四类保障房，其中有一类叫做公共租赁房。在建设的过程当中遇到一个最大的问题是，要建那么多的公租房，资金从哪里来，所以现在保险资金也开始在试点。

　　据住建部估算，完成今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3万亿元。由于资金紧缺，国内部分城市的保障房开工率不到三成。各方对保障房资金来源一直在进行着多种探索和尝试。在刚落幕的“2011陆家嘴论坛”上，保监会主席吴定富(专栏)表示，保监会将在政策允许范围内，本着把上海建成保险资金运用试验区的考虑，在上海地区开展基础设施、股权和不动产等投资活动。

　　可查的资料显示，经中国保监会批准，太平洋保险集团已在上海开始试点，运用保险资金以债权形式参与上海公租房建设。

　　“我们觉得总的来看，应该说把保险资金引入到公租房 ，这是一个很好的有益的尝试。”屠光绍说，“上海去年一年的保费收入达到了八百八十亿。增加很快，所以它也需要投资。而且它是一个长期投资。那么作为公租房，它的建设资金来看，也需要长期资金。因为公租房的建设周期再加上公租房租金的回收，这个也是长期的。所以这个正好和保险资金作为长期资金和公租房所需要的长期的投资资金是相吻合的。但是这种吻合并不能说你的收益得到保证。那怎么办呢？那就需要研究很好的方案。能够保证将来公租房的租金收益，能够保证保险资金投入的收益。”

　　对于保险资金的投资是否能收回成本，屠光绍回答得直接爽快：“那么我也可以告诉大家，从上海开始试点的第一笔，经过我们有关部门的规划和具体的设计，目前应该说能够满足保险资金投入对保险资金收益的这个需要。比如说太保(太平洋保险)的五十亿投到上海公租房的收益的保障是没有问题的。 ”

　　录入编辑：张珺