中国人民银行昆明中心支行

　　货币政策分析小组

　　[内容摘要]

　　2010年，面对百年不遇特大干旱和复杂经济金融环境带来的困难，云南省不断丰富和完善抗大灾、扩内需、保民生、调结构和育产业的一揽子政策措施，经济社会继续平稳较快发展，大旱之年粮食再夺丰收，工业经济发展加快，民间投资活力增强，消费层次稳步提升，对外贸易增长强劲，社会民生不断改善，全年地区生产总值增长12.3%，比上年加快0.2个百分点。

　　金融机构继续贯彻适度宽松的货币政策，全省信贷均衡合理增长，中长期贷款增长突出；证券业稳步发展，直接融资迅速扩大，上市公司效益良好；保险业稳健发展，社会保障和支农功能增强；跨境人民币结算试点成效显著，林权抵押贷款增长迅猛，金融生态环境建设成效明显；金融对经济社会发展的支撑持续增强。

　　2011年，在深入推进西部大开发和实施“两强一堡”战略推动下，云南经济发展方式转型会逐步加快，经济金融外向度将迅速提升，经济保持平稳较快发展势头。金融部门将认真贯彻稳健货币政策，拓宽融资渠道，加强风险管理，促进社会融资总量合理适度增长。

　　一、金融运行情况

　　2010年，云南省金融部门继续贯彻落实适度宽松的货币政策，为支持地方经济巩固向好发挥关键作用。全年金融运行总体平稳，融资渠道进一步拓宽，服务水平稳步提升，金融生态环境建设成效突出。

　　（一）银行业发展稳健，贷款规模突破万亿

　　2010 年，云南省银行业保持健康较快发展态势，存贷款规模较快增长，利率水平持续上升。

　　1.网点布局明显优化，规模不断壮大。2010年，全省大力增加农村地区银行业网点，基本实现金融服务空白乡镇银行网点的全覆盖，进出口银行、恒丰银行在昆明设立分支机构，小额贷款公司得到发展，银行组织体系日趋完备，网点城乡布局得到改善。全省银行业总资产增长20.0%，资产规模逐步扩大，不良贷款率下降0.6 个百分点，资产质量持续改善。2010 年，银行业金融机构税后利润增长28.7%，年末拨备覆盖率达到122.6%，比上年末提高32.1 个百分点，银行业盈利能力、抗风险能力进一步增强。

　　2.存款增势缓步回落，企业存款少增明显。2010 年，云南省本外币存款同比增长20.6%，总体呈增速放缓之势。居民储蓄存款增长平稳，同比增长22.5%，但企业存款仅增长13.2%，增幅回落了23.6 个百分点，贷款受托支付规定导致银行派生存款减少是主要影响因素。社会储蓄倾向回落，全年新增企业和储蓄存款中定期存款的占比仅为29.0%。外汇存款保持较年初增长22.5%，较上年增加1.8 亿美元。

　　3.贷款增长均衡适度，信贷结构逐步优化。2010 年，全省贷款均衡合理增长，信贷增长逐步向常态回归，人民币贷款增长20.4%，增幅比上年下降13.5 个百分点。贷款余额年内首次突破万亿，在西部十二省区中列第四位。月度贷款增长较为平均，四个季度末月贷款增量占全年的21.3%，比上年下降35.6 个百分点，贷款投放的均衡性增强（见图2、3）。

　　在投资快速增长、住房需求旺盛、银行偏好收益稳定的中长期贷款等因素影响下，全年中长期贷款增长38.3%，高于各项贷款平均增速17.9个百分点，增量占全部贷款增量的94.8%。近8成的新增企业贷款投向交通物流、制造、能源、市政建设等行业，全省个人消费贷款余额同比增长32.1%。薄弱环节的信贷支持力度不断增强，全省新增涉农贷款、中小企业贷款占全省贷款增量的比重分别为38.9%、30.5%，创业小额担保贷款增长1.1 倍，促进就业效果显著。随着全省外贸迅速回升，企业“走出去”进程加快，年末外汇贷款同比增长86%。

　　4.融资渠道进一步拓宽，表外融资增长迅速。面对信贷供给受限同需求旺盛之间的矛盾，金融机构通过承销债券、转让信贷资产腾出增长空间新投放贷款、开展银信合作等多种方式增加表外融资，全年表外业务融资超过580 亿元，在提供多样化的融资手段的同时，促进了中间业务的快速增长。

　　5.现金收支增长加快，净投放大幅增长。各地农副产品收购、商品交易活跃，政府补贴直接到户等因素增加了现金投放，全年金融机构净投放现金178.7 亿元，增长超过1 倍（见表2）。

　　6.利率整体水平上升，利率定价机制不断完善。2010 年，随着央行回收流动性和两次上调存贷款基准利率，全省贷款利率逐步上升，四季度后利率上升速度有所加快，年末人民币贷款加权平均利率比年初上升1.16 个百分点，企业融资成本上升。年末执行下浮利率的贷款占比较上年下降6.3 个百分点，执行上浮利率的贷款占比上升7.1 个百分点。外币存款利率运行平稳，外币贷款利率波动上升。金融机构市场化定价水平逐步提高，Shibor 已经成为银行内部资金转移、票据业务、同业往来和理财产品定价的重要基准（见表3）。

　　7.银行业改革快速推进，农村金融体系建设日趋完备。国有商业银行公司治理结构持续改善风险控制能力明显增强， 拨备覆盖率达到160.3%，不良贷款率降至1.4%；多家银行设立中小企业专营机构，中小企业金融服务体系加快完善。富滇银行获准赴老挝设立代表处，成为云南首家在境外设立机构的城市商业银行。农村信用社法人治理明显改善，存贷款规模已经跃居全省各银行业机构之首，整体实力有所增强。全年新设立村镇银行4 家，批准设立的小额贷款公司达到228 家，农村金融服务体系不断完善，服务覆盖面和水平稳步提升。

　　8.跨境贸易人民币结算业务快速发展。2010年，云南成为跨境贸易人民币结算第2 批试点省份，跨境人民币结算业务范围从周边国家迅速扩大到8 个国家和地区，全年办理跨境贸易人民币结算额83.1 亿元，同比增长86%。

专栏 1：云南省跨境贸易人民币结算试点成效

　　2010 年4 月28 日，国务院正式批准云南开展跨境贸易人民币结算试点，全省各级人民银行积极稳妥、全面推进试点工作，跨境人民币结算实现跨越式发展，试点工作支持全省加快 “桥头堡”建设、提高区域经济开放度的成效显著。

　　一是跨境贸易人民币结算的省内覆盖面高。人民银行牵头和省内多个部门协商，确定上报的进出口企业中获得批准的企业达1043 家，覆盖了全省85%的进出口企业。2010 年共办理跨境贸易人民币结算7341 笔,金额83.12 亿元，占全省进出口贸易结算量的9%，高于全国平均水平6 个百分点。

　　二是形成了跨境贸易人民币结算的有效模式。大型商业银行发挥在发达国家地区的网点优势，在人民币结算试点中发挥主导作用；同时，境内省级6 家商业银行与越南、老挝、缅甸、泰国、新加坡等国家的境外9 家银行签署了代理清算协议，开通了与泰国、香港的清算渠道，形成了与毗邻、非毗邻国家点对点互为代理的清算模式，较好地满足了贸易企业人民币结算的需要。试点工作开展以来，工、农、中、建四大行及股份制商业银行结算量分别占88%和12%。

　　三是跨境人民币结算境外区域迅速扩大。2010 年末，云南省试点结算范围已从周边国家扩大到8个国家和地区，其中缅甸、越南、香港人民币结算占比较大，分别占63%、19%和14%，已基本覆盖了云南省对外贸易的主要伙伴。全省跨境贸易人民币结算业务集中在昆明，初步形成了以八个边境州市为基础，滇中为突破的发展态势。

　　“十二五”期间，随着云南“桥头堡”战略的实施和中国-东盟自由贸易区的建成，云南跨境人民币结算面临巨大的发展空间。云南省跨境贸易人民币结算工作将按照风险可控的原则，逐步建立以滇中为腹地，以边境八州市为基础，辐射全省、东盟、南亚的梯度发展模式，不断开拓创新，扎实推进跨境贸易人民币结算工作的开展，为提升云南开发开放水平作出新的贡献。

　　（二）证券业较快发展，上市公司效益良好

　　2010 年，云南资本市场保持良好发展势头，市场规模、制度建设、体系结构、秩序维护取得积极进展，全省运用资本市场配置资源的能力提升。

　　1.证券市场交易活跃，市场参与程度加深。制度日趋完善、市场投资品种丰富和通胀预期加强激发了投资者投资热情，2010 年云南省股票新增开户数17.4 万户，证券市场累计总成交金额为8664.8 亿元。年末，A 股、基金托管市值131.1亿元，增长18%。

　　2.上市公司业绩稳定增长，直接融资快速增加。随着证券市场融资功能的逐步恢复，年内全省2 家企业成功首发上市，新增直接融资56 亿元。年末，共有28 家境内上市公司和1 家香港上市企业，境内公司总市值较上年增长7.24%，上市公司经营业绩增长稳定，实现营业总收入和净利润分别增长43%和36.7%（见表4）。

　　3.证券机构稳步发展，经营效益良好。红塔证券大力开展业务创新，太平洋证券经营管理日益规范，本土券商发展势头稳定。68 家证券营业部实现手续费收入15.3 亿元。股指期货的推出和大宗商品的剧烈波动推动期货交易迅速增长，期货市场代理交易额同比增长167.6%，两家法人期货公司经营业绩良好，全年净利润增长1.1 倍。

（三）保险业积极创新，社会保障功能增强

　　2010 年，云南保险业加快业务创新，开办了一系列政策性保险品种，增强了保险支农功能。

　　1.保险业规模较快增长，保险公司效益良好。2010 年末，云南省共有保险公司27 家，保险专业中介机构94 家，保险从业人员达6.9 万人。年末保险业总资产达327.2 亿元，较年初增加56.8亿元。全年保险机构保费收入增长30.9%，财产险、人身险保费收入分别增长36.3%、27.2%，保持快速增长。产险公司承保利润率达9.2%，列全国第4 位。

　　2.创新业务快速发展，服务“三农”作用明显。农业保险产品日趋丰富，开办了烤烟、水稻、林木、能繁母猪、奶牛等承保业务，全年累计支付赔款3 亿元，受益农户28.9 万家；为全省443.4万农户承保政策性农房保险，赔款支出1430 万元，试点开办了政策性森林火灾保险，保险支持农村经济发展、保障农村财产安全的效果明显。

　　3.建立参与社会管理的新机制，增强保险服务社会功能。保险企业积极发展各类责任、意外保险业务，利用保险机制积极参与社会风险管理，开展新农合补充保险试点，服务人群约100 万，积极参与城镇居民医疗保险、民政救助等领域，保险成为云南省多层次医疗保障体系建设的重要参与者。年末，全省保险密度较上年提高118 元/人,保险深度提高0.1 个百分点，保障功能明显增强。

（四）直接融资快速发展，金融市场交易活跃

　　2010 年，云南省直接融资比重大幅上升，金融市场交易活跃，金融产品创新取得积极进展，服务水平明显提升。

　　1．直接融资规模迅速扩张，债券融资创新高。2010 年，在国家大力发展直接融资政策支持下，企业年末累计直接融资达414 亿元，同比增长130.8%，年末直接融资比重达18.3%，比上年末提高10.8 个百分点。企业债券融资同比上升2.68倍，企业利用债券市场融资的能力增强。（见表4、6）。

　　2.货币市场参与程度提高。2010 年云南省金融市场总体运行平稳，辖内市场成员在银行间市场累计成交同比增长40.3%。其中，信用拆借累计成交增长2.06 倍；债券回购累计成交增长44.6%；现券买卖累计成交增长25.5%。银行间市场日益成为全省金融机构重要的融资和投资平台。

　　3.票据市场量减价升，余额持续萎缩。2010年，金融机构压票保贷，通过增加票据签发量和频繁买卖票据，在控制票据规模的同时保持利润增长，全年票据承兑额增长34.4%，票据融资规模逐步萎缩，年末余额下降40.1%，票据贴现、转贴现利率保持上升趋势。人民银行适时运用再贴现工具，引导商业银行加大对中小企业和“三农”的支持，全年累计办理再贴现39.1 亿元（见表7、8）。

　　4.金融产品创新取得积极进展。2010 年，金融机构以农村金融为主线不断加大创新力度，累计推出30 多种涉农信贷创新产品，探索发展农村土地承包经营权抵押，橡胶、核桃、甘蔗等经济林果收益权抵押等担保方式，其中，林权抵押贷款余额实现翻番。地方法人金融机构积极开发各类理财产品，增强融资服务功能，累计发售信托类、货币市场工具类产品10 期，金额达16 亿元。

　　5.金融服务水平明显提升。云南省支付环境持续改善，现代化支付体系安全稳定运行，日均处理业务6.8 万笔、清算资金693 亿元；银行卡应用从城市向农村加快推进，全年银行卡跨行交易金额增长62.2%。财税库银横向联网加快试点推广，在部分地市实现了税款入库的实时到账。

　　（五）金融生态环境建设步伐加快，信用环境不断改善

　　社会信用体系建设步伐不断加快，基础不断夯实，社会信用意识不断提高，为全省经济社会发展提供了基础保障。

　　9 月 28 日，云南省社会信用体系建设第一次联席会议召开，提出了用五年时间，初步建成信用信息采集、查询系统，建立信用激励惩戒和信用教育机制，构建信用中介服务和信用监督管理2 个体系的云南省社会信用体系建设目标，力争把云南建设成为西部社会信用环境最优省份之一。围绕这一目标，金融生态环境建设步伐加快，农村信用体系建设进一步推进，共为677.1 万户农户建立信用档案，评定信用农户298.6 万户、信用村1614 个、信用乡镇33 个，为农村信用贷款发放打下了基础。累计完成了2 万户中小企业信用档案建设工作，其中近15%的企业获得了1362 亿元信贷支持。加强宣传教育，开展了云南省“征信知识宣传周”和“信用记录关爱日”活动，社会信用意识不断提高，营造诚信环境各项工作取得明显成效。

　　二、经济运行情况

　　2010 年，云南省努力化解金融危机后续冲击和自然灾害的不利影响，国民经济保持平稳较快增长，主要经济指标巩固向好，结构调整积极推进，节能减排取得新成效，民生进一步改善。全年实现地区生产总值7220.1 亿元，增长12.3%，人均GDP 达到15300 元，三次产业结构调整为15.3︰44.7︰40.0，二、三产业比重继续上升。（见图5）

　　（一）消费、投资协调性增强，扩大内需成效显著

　　2010 年，云南省以扩内需作为经济工作的着力点，着力扩大投资和启动社会消费能力，消费和投资增长的协调性增强，对外贸易恢复增长势头强劲，拉动云南经济平稳较快增长。

　　1.投资需求快速增长，投资结构不断优化。2010 年，云南省抓住扩大内需的发展机遇，加大固定资产投资力度，全省固定资产投资增长22.1%。三次产业投资结构比为4.1:32.1:63.8，第三产业投资比重加大，有利于改变全省服务业发展落后的面貌。全年民间投资重新占据半壁江山，投资增长的内生动力增强。交通投资占全社会投资的17.7%,支撑投资增长的作用明显。全年水利投资突破百亿元大关，教育投资快速增长，成为全省投资发展新增长点。全省建设资金到位6544 亿元，比2009 年增长35.8%，到位情况较好，对投资增长形成有利支撑。自筹资金占比达45.6%，社会投资活力较强（见图6）。

　　2.消费需求稳步扩大，城乡市场共同发展。2010 年，云南省采取一系列改善民生政策措施，有效增加城乡居民收入，全省城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长17.3%，消费能力增强。全省消费品市场稳中有升，增速逐月加快，扩大消费政策效应显现，消费潜力有效释放，全年实现全社会消费品零售总额增长21.9%，提高2.6 个百分点，有效拉动经济企稳回升。全省消费热点突出，汽车类零售额增长31.6%，体育娱乐用品类零售额增长39.8%，金银珠宝类零售额增长31.2%，消费层次不断提高。城镇和农村居民恩格尔系数分别较上年下降2.2和1 个百分点，生活水平进一步提高；城镇和农村零售额分别增长22.8%和18.5%，城乡消费品市场共同繁荣、协调发展（见图7）。

　　3.对外贸易回升迅猛，实际利用外资跨越新台阶。2010 年，外部需求持续回暖，带动全省外贸进出口总额增长66.7%，增幅比上年上升83.2个百分点，一般贸易占进出口额的比重在八成以上，进出口超过危机前的最好水平，金融危机对云南进出口的影响减弱。全年各月进出口总额增幅呈前快后慢态势，其中出口增长68.5%，进口增长64.4%，全年实现贸易顺差比上年扩大8.3亿美元。农产品、纺织品及服装和电力出口保持较快增长，分别增长36.6%、38.7%及1.3 倍。全省与东盟和南亚贸易快速增长，合计进出口额占进出口额的41.2%（见图8）

　　云南省稳步推进面向西南开放的“桥头堡”战略，增强对外资吸引力，利用外资实现历史性跨越。全年新批外商投资项目163 个，实际利用外资金额13.3 亿美元，比上年同期增长46.0%。外资进入领域主要是建筑业、制造业、水务等，房地产业仅仅占8.2%，结构趋向合理（见图9）

　　（二）供给增长更加均衡，结构调整积极推进

　　2010 年，云南省按照一产调优、二产调强、三产调快的总体思路，着力调整和优化产业结构，年末一产比重下降2 个百分点，二产比重上升2.9个百分点，产业结构更趋优化。

　　1.农业生产持续恢复，金融支农力度加强。2010 年，云南省全力抗大旱、保民生、抓春耕，农业生产快速恢复，农业增加值增长5%，对GDP的贡献达16%。粮食生产大旱之年再夺丰收，连续8 年增产，林牧渔各业稳定发展。农业优势产业区域布局逐步形成，“烟、糖、茶、胶”特色产业产量在全国均位列前3。农业产业化程度提高，除烟草外的农产品加工业实现产值832 亿元，各类农业产业化经营组织达4800 个，农业科技和机械化水平不断提高，农业专业化水平提升。全省新增涉农贷款696.1 亿元，占全部贷款的38.9%。

　　2.工业经济平稳发展，经济效益明显好转。2010 年，云南省继续实施“工业强省”战略，全力推行新型工业化，发展非烟工业和民营经济，规模以上工业企业增加值增长15%，增速比上年加快3.8 个百分点。其中，烟草、电力、有色、钢铁、化工、装备制造、煤炭7 大产业增加值均突破百亿元，对工业增长起到较好的支撑作用。

　　规模以上工业经济效益综合指数同比提高28.3个百分点，主营业务收入过100 亿元的企业达9户，户均主营业务收入超过300 亿元。工业结构继续改善，重工业增加值比重为53.8%，轻工业增加值首次突破千亿元，非烟工业增加值比重比上年提高0.7 个百分点（见图10）。

　　3.服务业稳步发展，旅游文化产业特色突出。2010 年，云南大力发展物流、信息服务、会展和金融科技为主的生产服务业，做大做强旅游支柱产业，打造特色文化产业，第三产业增加值增长11.5%。其中，批发和零售业、金融业、住宿和餐饮业等行业保持较快增长。旅游业接待国内游客1.4 亿人次，总收入突破千亿，以风情体验、休闲度假、生态美景观赏为特色的旅游强省地位巩固。文化产业异军突起，产业增加值占生产总值的比重接近百分之五。金融服务业发展加快，跨境贸易人民币结算试点进一步发挥了云南区位优势，金融服务对经济社会发展的支撑作用加强。

　　（三）价格总水平上升，呈先升后降走势

　　2010 年，受国际大宗商品价格上涨及异常气候影响，云南省主要物价指标一度上涨较快，随着稳定价格政策措施的落实，价格上涨得到有效抑制，全年价格涨幅呈现先升后降的态势（见图11）。

　　1.食品价格拉动CPI 较快上涨。2010 年，云南省居民消费价格总水平累计上涨3.7%，食品类价格是居民消费价格总水平上涨的主要推手，拉动总指数上涨2.9 个百分点，其中粮食类、菜类和干鲜瓜果类上涨最快。

　　2.生产价格呈现前高后低走势。在有色金属价格变动和去年基期价格影响下，2010 年云南省工业品出厂价格呈现前高后低的特点，全年上涨8.8%，其中，有色金属产品出厂价格拉动指数上涨4.5%。原材料、燃料、动力购进价格变动趋势与出厂价格一致，全年上涨9%。农业生产资料价格运行基本保持在平稳区间，全年上涨1.4%。受生产成本、气候变化、游资炒作、国际市场等因素影响，农产品生产价格持续加速上涨，全年上涨12.5%。

　　3.劳动力成本较快增长。2010 年，受最低工资标准上调、为应对旱灾而加大农村劳动力向外转移力度等因素影响，云南省工资性收入较快增长，劳动力成本上升。城镇居民人均工资性收入增长12.5%；农村居民工资性收入人均增长35.8%。

　　4.资源性产品价格改革积极稳妥推进。2010年，云南省深化电价、水价、成品油价格改革，充分发挥价格导向和调节作用，保障和改善民生，有效促进经济结构调整。加大差别电价政策实施力度,促进了淘汰落后产能目标任务的圆满完成。

　　（四）财政收入较快增长，支出结构优化

　　2010 年，云南省财政总收入增长21.4%。一般预算收入增长24.8%，其中各项税收收入增长28.1%，营业税、个人所得税、企业所得税三项税收以超过25%的增速快速增长。财政支出更加关注民生，继续推进经济“有福利的增长”，全年一般预算支出增长17.1%，用于民生方面的财政支出占总支出的69%。其中，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、农林水事务支出、城乡社会事务支出分别增长21.8%、15.9%、21.5%、21%、16.9%（见图12）。

（五）节能减排成效显著，生态建设力度加强

　　2010 年，云南省着力淘汰落后产能，推进节能降耗重点项目建设，节能降耗工作取得明显成效。尽管钢铁、石化、有色等高耗能行业占比较高，规模以上工业单位工业增加值能耗同比仍下降7.73%，化学需氧量和二氧化硫排放量稳步下降。

　　2010 年，云南省全面推进七彩云南保护行动，滇池水质恶化的势头得到初步遏制，城市环境空气质量整体保持在二级水平，主要污染物减排取得新进展，森林覆盖率提高到53%，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均提高到70%以上。金融对节能环保的支持继续加强，2010 年新增环境治理贷款10.4 亿元，余额达51 亿元。

　　专栏 2：全省林权抵押贷款增长实现翻番

　　云南是全国重点林区之一，全省森林覆盖率近50%，活立木蓄积量达15.48 亿立方米，列全国第三位。林业用地中，80%是集体林地，涉及农户845 万户。2009 年全省集体林权制度改革基本完成，金融部门积极探索、加快发展林权抵押贷款，2010 年实现林权抵押贷款余额翻番，金融支持集体林权制度改革、促进林业发展和林农增收的作用明显。

　　一、“全面铺开、重点推进”林权抵押贷款业务

　　人民银行作为林业金融服务的牵头单位，把推动林权抵押贷款发展作为2010 年度的重点工作，建立了云南省林业金融服务工作联席会议制度，明确了2010 年林权抵押贷款要在上年余额基础上翻番增量目标，确定了林权抵押贷款在全省“全面推开、重点推进”的工作方针，要求各金融机构在全省全面开办林权抵押贷款业务，确定了23 个条件较为成熟的县作为重点推进县，并提出了各行新增贷款的指导意见。人民银行建立了林权抵押贷款统计监测制度，及时掌握和通报各行贷款发放情况，协调解决工作中的有关问题。截止2010 年末，全省林权抵押贷款余额达48.5 亿元，新增25.5 亿元，增长1.1 倍。

　　二、商业银行积极创新，切实加大对林业的信贷投放

　　目前，全省19 家中资银行业金融机构中，有11 家办理林业信贷业务，各金融机构创新推出了一些符合云南实际的可行办法。一是摸索出三种森林资源资产评估的有效模式，即县级林业调查规划机构评估、有资质的专业机构评估、县林业局和承贷银行协商评估三种办法，有效缓解了制约云南省林业贷款发放的障碍。二是灵活设定林权抵押贷款期限和利率，延长贷款期限到5—10 年，与林业生产周期相匹配，利率原则上不超过同期限贷款基准利率的1.3 倍。三是形成了“公司+基地+农户”的金融支持林业发展的有效途径。2010 年末，云南省林权抵押贷款涉及的户数为7510 户，其中企业254 户，农户7256户，企业获得的林权抵押贷款占贷款余额的80%以上。

　　三、推动政策性森林保险试点，建立贷款风险分担机制

　　森林自然灾害是造成林权抵押贷款形成不良的主要因素之一，开展政策性森林保险是降低贷款风险的有效手段。2010 年，云南三分之一的市州率先开展了政策性森林火灾保险试点工作，试点地区保费纳入中央和省级财政补贴范围。目前，云南省参保森林面积达1.3 亿亩，投入保费5110.8 万元，为林权抵押贷款业务的发展创造了良好的外部环境。

　　（六）房地产业增长放缓，电力行业支柱作用突出

　　2010 年，房地产调控力度不断加强，全省房地产市场主要指标高位回落，电力建设和运行势头良好，支柱产业地位进一步增强。

　　1.房地产市场增长放缓，房地产金融平稳运行。2010 年，在促进房地产市场平稳健康发展的各项政策引导下，云南省房地产开发投资增长放慢，房地产贷款增量、增速持续回落。

　　（1）房地产投资增速下滑,预收款与自筹资金是投资的主要来源。全年云南省完成房地产开发投资完成900.4 亿元，同比增长22.1%，增速同比下降10.2 个百分点。住宅投资结构有所调整，中小户型投资占总投资的14.1%，占比有所上升。当年房地产开发投资资金来源中自筹资金和预收款来源占比分别为35.5%和30.7%。

　　（2）土地供应步伐放缓，商品房开发主要指标下行。国家对房地产调控的力度不断增强，开发企业拿地谨慎，全省土地购置面积、土地开发面积分别下降18.8%和52.6%；商品房累计施工面积同比增长28.5%，竣工面积下降8.6%，主要指标增速放缓或下降，调控效果明显（见图13）。

　　（3）商品房销售保持旺盛，增速下滑趋势明显。2010 年，全省累计商品房销售面积和累计销售金额同比分别增长32.7%和43%，昆明市级行政中心搬迁、大规模的“城中村”改造等因素推动房屋销售旺盛，全省年末住宅空置面积同比减少112.89 万平方米（见图13）。

　　（4）昆明市房价涨幅趋缓，政策调控取得成效。新国十条出台后，云南省出台调控细则，昆明市推出了限购令，昆明市土地交易价格和房价偏快上涨的势头得以遏制，全年土地交易价格指数低位运行，但租赁价格指数逐季上扬，于4 季度达到最高点105.4%（见图14）。

　　（5）房地产贷款增速大幅回落，信贷资产质量稳定。新国十条出台后，购买二套以上房屋融资成本上升，政策效应从5 月份开始逐渐显现，房地产贷款增速持续回落，增量大幅下降。全年房地产贷款同比少增近133 亿元，年末房地产开发贷款和个人住房贷款增速降至全年最低点6.73%和28.24%。年末，房地产贷款不良率同比下降0.25 个百分点，贷款质量良好。

2.电力行业加快发展，支柱作用凸现

　　云南省水能资源丰富，以水电为主的能源行业被列为云南支柱产业。“十一五”期间，云南电力生产保持了年均16.9%的增长，2010 年实现发电量1364.8 亿千瓦时，水电、火电发电量分别占52.4%和40%。全年电力行业增加值占全部工业增加值的9.8%，支柱作用凸现。电力行业发展已经跨出国门，在周边国家合作开发了多座水电站，2010 年电力出口收入2.9 亿美元。

　　但云南省电力行业仍存在水电、火电结构不合理，水电调峰能力不足，冬春之交的枯水期全省面临缺电矛盾，成为制约云南经济发展的重要因素。

　　2010 年末，全省电力贷款余额达1500 亿，较上年新增71.6 亿元，占当年电力投资的10%。随着金沙江中游金安桥电站获得国家核准，部分关注类电力贷款转为正常，电力贷款质量总体优良。

　　三、预测与展望

　　2011 年，从外部看，全球经济复苏呈现不稳定、不平衡的特征，不确定因素仍然较多。从国内看，经济运行和宏观调控面临挑战，管理通胀预期的任务依然艰巨。从省情看，工业结构单一，“两高一资”行业占比重较高，资源约束及节能减排压力较大，经济对固定资产投资拉动的依存度较高，给云南省协调处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系带来一定困难。但在国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深入实施西部大开发的宏观大背景下，云南将加快“两强一堡”发展战略，充分发挥区位优势、资源和劳动力优势，交通建设、环境治、产业振兴和经济增长转型步伐将进一步加快。中缅油气管道等一批大项目开工将推动全省投资较快增长，中核集团、中石化集团等央企入滇快速推进，光电子、新材料、生物医药等新兴产业正在成为新的经济增长点，人民币跨境结算试点进一步扩大，有望带动云南对外贸易继续保持较快增长。综合考虑面临的政策、环境、资源条件，预计2011 年云南省生产总值增速在10%以上，工业品价格上涨有利于资源型行业提升效益，但也会加大价格传导压力，预计全年CPI 增幅在3.8%左右。

　　2011 年，我国货币政策由适度宽松回归稳健，考虑到直接融资及其他资金来源增长较快，信贷增长将能较好满足实体经济平稳较快增长对资金的合理需求。云南省信贷投放在把握信贷投放和节奏的同时，围绕支持地方经济发展方式转变和经济结构调整，将积极支持全省重点项目和薄弱环节的合理资金需要，信贷结构将继续优化，对“三农”、薄弱行业、民生工程的信贷支持力度将有所加大，金融改革与创新继续推进。

　　总 纂：周振海 于华

　　统 稿：王春桥 付强

　　执 笔：雷一忠 经纬 李体欣 字军 吴莹

　　提供材料的还有：张琦 和淑华 陈银 段云波 李震 王勤 段一群 董娴 张建玲 李昕

　　附录：

　　（一）2010 年云南省经济金融大事记

　　1 月5 日，2010 年人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议在昆明召开。

　　3 月17 日，《云南省加快非公有制经济发展有关政策实施办法》（云政办发【2010】33 号）颁布实施。

　　5 月16 日，《云南省政府关于切实做好稳定住房价格工作的若干意见》（云政发【2010】84 号）出台。

　　7 月2 日，国家发展与改革委员会决定，正式启动制定《支持云南省加快建设我国向西南开放桥头堡的指导意见》工作。

　　7 月27 日，云南省跨境贸易人民币结算试点工作启动仪式暨昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌仪式在昆明举行，云南省跨境贸易人民币结算步入快速发展通道。

　　9 月2 日，云南省政府办公厅转发《云南省鼓励创业促就业小额担保贷款实施办法》（云政办发【2010】163 号），继续加快小额担保贷款发展，促进就业形势改上。

　　10 月11 日，中国进出口银行云南省分行正式挂牌开业。至此，国家开发银行、中国进口银行和中国农业发展银行等三家政策性银行都在云南省设立了分行。

　　11 月17 日，富滇银行股份有限公司在老挝首都万象设立代表处，成为我国第一家到国外设立代表处的城市商业银行。

　　12 月25 日，中国共产党云南省第八届委员会第十次全体会议审议通过了《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

　　年末，全省122 个金融服务空白乡镇均设立了银行服务网点，农村地区基本银行服务实现全覆盖。