从“２０１１陆家嘴论坛”上传出信息，多家商业银行正考虑在上海设立“第二总部”，有的已经向上海市政府提出申请。

　　上海市副市长屠光绍在大会发言中介绍说，最近商业银行，包括国有大型商业银行，都考虑在上海建立第二总部。据他分析，大银行设立第二总部，主要

　　因为银行本身面临转型。以工商银行为例，目前的收入结构中，传统信贷收入占６０％，中间收入和市场交易收入各占２０％。未来五至十年，信贷收入可能只占４０％，而中间收入和市场交易收入各占３０％。商业银行转型过程中，需要在传统的信贷业务之外拥有新的增长点，必然加强这方面的经营和管理。上海的金融市场体系最为健全，会吸引越来越多的商业银行，随着它的转型，银行业要把面向市场的机构重点和业务重点放到上海。

　　“我们欢迎工、农、中、建四大银行把总部搬到上海，如果业务重点在上海，或者说设立‘二总部’，以市场业务作为支撑的总部在上海，上海国际金融中心建设的目标也一定能够达到。”屠光绍说。

　　参加同一场研讨会的全国社会保障基金理事会理事长戴相龙认为，大银行有必要在上海设立第二总部。他建议，组建大型金融机构，及创立大型金融机构的上海总部，作为上海建设国际金融中心建设的突破之一。

　　戴相龙称，上海已经成为各类金融产品的交易中心，金融监管机构却还在北京，这不是改革的目标模式。金融监管机构在首都是对的，但要扩大上海金融监管部门的权限。大型金融机构已经是上市公司，从现实出发，这些大型金融机构总部可成立上海总部，并以“二总部”的称呼更好，

　　在另一场专题研讨中，央行上海总部副主任凌涛透露，越来越多的商业银行考虑在上海设立第二总部，有不少商业银行已经向上海市政府提出这方面的申请。他还说，如果与这个趋势相吻合的话，监管当局将考虑相应的监管框架。一方面推动金融市场、金融机构的发展，另一方面探索更多的央行调控和监管经验。

　　大银行在沪设立第二总部，让人想起央行已在沪设立的上海总部。凌涛称，国务院决定设立央行上海总部，当时主要是利用上海建设国际金融中心的优势，贴近市场来为货币政策的决策提供支持，为金融服务提供更好的服务。当时提出要建立贴近市场的、监测的平台、研究的平台及扩大国际交流的平台。六年过去了，央行的目标基本达到，但上海总部的架构还需要进一步的完善，要进一步在上海的国际金融中心建设中探索和改进。

　　上海银监局副局长谈伟宪表示，一些大型银行准备设立上海总部，而且向银监会提出了申请，银监会在制度上已经安排好，银监会对各个银行业机构实行属地监管，以法人为单位，由机构注册当地的银监局作为主监管。从２００７年开始，交通银行总行的监管已经由上海银监局来监管，浦发银行、上海银行、上海农商银行等也是上海银监局负责监管。一旦商业银行事业部的总部落地上海，按照银监会的授权安排，属于上海银监局的监管范围内。

　　据悉，大银行在上海设立第二总部已有实质性动作。有业内人士看到了中国银行第二总部（筹）的文件，挂帅筹建的是中国银行副行长。

　　复旦大学证券研究所副所长王尧基接受中国经济时报采访时称，大银行在上海设立第二总部，主要着眼于上海的国际金融中心建设。这些银行的第二总部，很可能借鉴之前央行上海总部的做法，由总行副行长来挂帅。前期已经在沪设立的资金运营中心、数据处理中心、信用卡中心、私人银行等总行级的业务部门，或整合进入第二总部。由此，形成总行级决策部门在北京、贴近市场操作的业务部门在上海的架构。

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