财政部3月公布数据显示，截至2010年底，全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”50738个，涉及金额238.8亿元。其中，2010年新发现“小金库”7036个，涉及金额130.47亿元。让人没有想到的是，一些大学也从清水衙门变成腐败案发之地。今春全国两会上，教育系统的“小金库”问题引发社会热议。

　　高校遭遇腐败门

　　高校教学经费来源已从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资，加之高校频繁参与市场经济，基建规模不断扩大，且在工程建设、设备物资采购、招生录取等方面拥有的自主权越来越大，腐败也随之发生。

　　业内人士透露，现在一些大学资金管理几乎处于失控状态，大学的各个学院既不需要公布资金的整体来源情况，也不需要向学生或者老师公布资金的使用情况，在每年的所谓述职报告中，只是概略地说明创收所得，根本没有把学院的收支情况详细说明，这样的管理制度实际上是在纵容腐败。

　　北京市海淀区检察院的调研显示，近十年来，高校领域的职务犯罪案件主要集中在贪污罪、挪用公款罪、受贿罪上，其中涉及贪污案件最多；犯罪主体主要集中在学校领导、主管财务的人员、后勤管理人员。其中尤以主管人财物审批和受委托经营、管理、经手公共财物的人员居多。

　　小金库难题亟待破解

　　21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇在接受媒体采访时说，教育系统的“小金库”大致有两类。一类是“生存型”小金库，另一类是“腐败型”小金库，与“生存型”小金库不同的是，腐败型“小金库”并不为所有师生服务，而是成为少数人的“提款机”。去年1月，广东省纪委等4个部门对外通报称，在过去一年的“小金库”专项整治中，共发现300个小金库，其中教育系统的“小金库”占相当大的比率。种种数据表明，小金库是高校沦为腐败高发地的罪魁祸首。

　　有关部门也意识到问题的严重性，一直在积极探索如何有效预防和控制腐败现象。由教育部组织研究制定，自2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》规定，高等学校必须公布包括财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预决算方案，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标在内的信息。2010年，辽宁省教育厅下发了《辽宁省教育厅“小金库”专项治理工作实施方案》，里面明确高校领导设“小金库”将免职。教育部门想用财务公开、免职等方式来制约腐败行为，但“人情大于法制”的弊病让原本看上去很美的方案收效甚微。

　　人为的和不确定的因素太多，难免会出现“漏网之鱼”，难以取得预期的效果。拜特科技是国内较早从事资金管理研究及软件产品开发的信息化系统与服务提供商，十余年来致力于为客户更科学更好地提供资金管理信息化咨询与产品服务，并在防腐工作中发挥了独特的效益和价值。据悉，采用拜特资金管理系统进行资金运作和风险管控的天津物资集团，不仅以独创的“制度+科技”模式，入选天津反腐倡廉“百项创新项目”，更成为国资系统纪检监察创新工作的典型代表。

　　资金管理信息化成防腐利器

　　为规范资金管理运作，使资金使用透明化，并进一步降低财务费用，一些具有前瞻性眼光的高校如暨南大学、中山大学等都已先后采用了拜特资金管理系统。据悉，通过应用拜特科技的专业资金管理系统，可以实现从立项、审批到资金的支付这一系列过程建立起一整套完整的审核制度，把资金管理贯穿在学校管理全过程的各个环节。在工作中运用信息技术公开化，加大对风险点的管理，形成了相互制约的机制，就能大大提高管理的科学化水平。

　　例如在设备物资采购上，采用拜特的资金管理系统可以提高资金管理的透明度。由于学校采购从项目申报、合同签订、履约验收到申请用款、批复用款计划、办理拨款实行全过程网络化管理，可以随时上网了解采购资金支付办理的进展情况，充分体现了采购管理的公开和透明。通过这样的信息化管理，资金的收付等业务变得透明，制衡机制被固化，钳制了暗箱操作。

　　据悉，拜特已成功为全国多个行业近二百家集团企业提供了资金管理咨询及软件服务。依靠十余年的行业积累，结合现在的信息技术，拜特能为高校建设一套“以业务流程为导向，集全面业务管理、内部网上金融服务、监督决策于一体”的资金管理系统。实现内部管理的流程化、标准化和信息化；实现对院校服务网络化、自动化、桌面化；领导的监督智能化；提高高校的综合实力、竞争优势，减少财务费用，争创更多效益。拜特资金管理系统，用“电子眼”盯住“人眼”，用“无情的电脑”制约“有情的人脑”，突破时间和空间的限制进行全程监督、确保权力规范高效运行，提高防腐成效。从这个意义上来说，拜特资金管理系统已经不再是简单的资金管理系统，更是反腐倡廉工作中一项最犀利的武器。