深圳首创进口机电产品分级检验模式

高风险产品实行一级监管 较高风险产品实行二级监管 低风险产品实行三级监管

□陈宏中

　　■为进一步做好进口机电产品检验监管工作，服务地方经济外贸发展，深圳检验检疫局出台了具有深圳特色的进口机电产品管理体系。

　　■该管理体系共分为三层，包括管理办法、工作规范以及相应作业指导书，其中核心是对进口机电产品实施分级检验监管。

　　■这是一种全新的检验模式，是对传统检验模式大胆的突破，开创了质检系统进口机电产品检验的新模式。

深圳检验检疫局工作人员在工厂检验进口大型成套设备

皇岗检验检疫局工作人员对进口机电产品实施检验

　　深圳口岸进口机电产品品种多，货值大，占深圳外贸总量60%以上。以2010年为例，据深圳海关统计，经深圳口岸进口的机电产品货值达1295亿美元，占同期深圳口岸进口总值的68.4%，其中最主要进口机电产品分别为电子元器件（10万批、货值69.33亿美元）、计算机及辅助设备（2.8万批、货值37.59亿美元）、成套设备（1.3万批、货值31.57亿美元）。

　　为进一步做好进口机电产品检验监管工作，服务地方经济外贸发展，深圳检验检疫局结合国家质检总局的最新要求及深圳地区进口机电产品的特点，出台了具有深圳特色的进口机电产品管理体系。该管理体系共分为三层，包括管理办法、工作规范以及相应作业指导书，其中核心是对进口机电产品实施分级检验监管。这是一种全新的检验模式，是对传统检验模式大胆的突破，开创了质检系统进口机电产品检验的新模式。

　　按照传统的做法，深圳口岸所有的进口机电产品首先在口岸检验检疫机构完成查验（含检验和检疫），合格后调离至辖区，由辖区检验检疫机构完成检验以及相关的后续监管。而分级检验监管模式，则按照产品的风险等级，分为三级实施检验监管。

　　具体而言，分级检验监管模式下，对高风险的机电产品实行一级监管方式，即由深圳辖区检验检疫机构完成到货检验及相应后续监管工作，口岸检验检疫机构只负责检疫（必要情况下才进行查验）；对较高风险的机电产品实行二级监管方式，完全由口岸检验检疫机构完成全部检验及后续监管，只在必要时调离至辖区检验检疫机构检验；对低风险的机电产品，若进口企业没有违反检验检疫相关法律，信誉良好，则实行三级监管方式，口岸检验检疫机构直接实行简单快速验放。

　　由于该模式是全新的检验模式，为了该项措施获得顺利执行，在实施之前深圳检验检疫局专门举办了三次大型的培训班，分别对所有从事机电业务的科级领导及检验人员300多人进行培训，同时深圳检验检疫局还派员深入企业进行宣传。

　　自今年1月1日实施三级检验监管模式以来，深圳口岸绝大部分进口机电产品由二次检验减为一次检验。深圳进口机电产品企业好评如潮，普遍认为，进口机电产品的通关速度明显得到提升，企业通关更为便利。据深圳检验检疫局对近几年来的进口机电产品数据统计，按照三级检验监管原则，列入一级监管的进口机电产品占深圳地区所有进口机电产品的15%，列入二级监管的进口机电产品占50%，列入三级监管的进口机电产品占35%。即占35%的进口机电产品采用快速检验方式，实行快速通关；占50%的进口机电产品在口岸检验检疫机构完成检验检疫过程，企业不必到辖区检验检疫机构办理检验手续。

　　与此同时，进口机电产品分级检验监管模式进一步明确了进口机电产品检验重点、难点，加强了机电产品在质保期内运行情况的跟踪检验，进一步整合了口岸检验检疫机构与辖区检验检疫机构的资源，一方面更有利于确保进口机电产品质量；另一方面也更便于检验检疫部门为进口机电产品企业提供快速、优质服务。

　　分级监管打开进口 机电产品监管快速通道

　　机电产品检验技术复杂、价值较高、检验周期较长，而皇岗口岸机电产品进口商主要为物流供应链企业，通关时效性高。针对这一特点，皇岗检验检疫局根据深圳检验检疫局“深圳地区进出口机电产品检验监督管理办法”，灵活采用一级监管、二级监管、三级监管3种检验监管方式，对进口机电产品进行分级监管。

　　分级监管模式下，对高风险的机电产品实行一级监管方式，调离至产品目的地检验检疫机构完成到货检验及相应后续监管工作；对较高风险的机电产品实行二级监管方式，由皇岗检验检疫局完成检验及后续监管工作，只在必要时调离至目的地检验检疫机构检验；对低风险的机电产品，若进口企业没有违反检验检疫相关法律，信誉良好，则实行三级监管方式，皇岗检验检疫局直接实行简单快速验放。

　　为做好进口机电产品分级监管工作，皇岗检验检疫局制定和完善了工作规范，并加强对物流供应链企业的辅导培训。

　　　　链 接>>

　　深圳检验检疫局对今年前3个月进口机电产品进行统计分析，共查获189批、货值2913.3万美元不合格进口机电产品，较实施分级检验监管模式之前同比增长了32.8%。其中，从比利时进口德国产234万美元泥浆处理设备被查出机械防护装置不合格，禁止该设备进口。同时，超过70%的进口机电产品均在口岸完成全部检验过程，不必再到辖区进行二次检验，实现了进口机电产品把关质量及通关速度的整体提升。

　　据统计，今年1~4月，皇岗检验检疫局共检验机电产品1.63万批，同比增长2.74%；查获不合格机电产品17批次，同比增长132.69%。通过实施进口机电产品分级监管方式，既保证了对高风险机电产品的有效监管，又大大提高了中低风险机电产品的通关效率，受到物流供应链企业的欢迎。