钦州保税港区码头景象。

 

 

湛江港。记者郑锋摄

 

　　4月11日，满载摩洛哥进口锰矿的集装箱班轮靠泊在钦州保税港区1#泊位，以此次钦州保税港区开港运营后第一批80个外贸集装箱货物顺利办结报检、报关等各项相关手续，并在4小时内完成卸船装车，实现了快速通关，标志着钦州保税港区口岸、物流等功能已完备，进出口贸易等各项业务已正常开展，进入了全面运营的新阶段。据悉，钦州保税港区今后每周将有4个以上的航班靠泊作业，预计今年外贸集装箱吞吐量将比去年增长3倍左右，达40万标准箱。

　　与湛江相邻的海南有洋浦保税港区，广西有钦州保税港区，广东西部却至今在这方面仍然是空白！由于没有获得保税区、保税物流园区（中心）和保税港区政策，湛江临港工业和腹地外向型经济的快速发展受到很大制约，对于竞争发展和吸引客商、物流很不利。

　　2008年2月，我市启动了建立湛江保税物流中心申报工作。截至今年初，湛江保税物流中心项目的可行性报告、经营企业的相关报批文件等已准备完毕，项目用地的规划已完成，由市经贸局向市政府提交的请示报告及向省政府提交的请示报告（代拟稿）也已完成。请求省政府批复后，将通过湛江海关向海关总署提出申报。

　　究竟保税物流中心是否能带领湛江突破？

　　钦州保税港区

　　位于广西北部湾经济区中心地带，地处中国西南经济圈，华南经济圈、东盟经济圈的结合部。2008年5月29日获国务院批准设立，规划面积10平方公里，其中一期于2009年12月23日通过国务院联合验收组的验收，二、三期7.5平方公里土地吹填已基本完成。其核心优势表现在零关税、零陆地物流成本：实施保税、退税、免税的特殊政策，区内企业开展保税仓储、国际中转、出口加工等业务无需缴纳关税、增值税，原材料、成品就近利用海港运输，节省陆地物流成本。

　　保税物流中心

　　是指封闭的海关监管区域，并且具备口岸功能。分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

　　分析

　　和钦州保税港区相比，未来的湛江保税物流中心，无论从政策优惠还是战略定位等方面都处于下风。可以说，仅凭湛江保税物流中心本身的资源，很难和同处于环北部湾地区的钦州保税港“抗衡”。随着钢铁、石化等项目相继落户，湛江迎来临港重化工业大发展的黄金时期，预计两大项目及其配套下游产业投产后，湛江将出现油品、矿石、煤炭、钢铁等物资高度集聚港口的局面，而湛江目前尚无国家级海关特殊监管区域，经营公共保税业务的仅是保税仓和油库，规模小、功能少，缺乏增值服务、国际物流配送、转口贸易、物流信息处理等功能，不仅无法满足中西部地区和湛江本地现代物流业快速发展的需要，不利于我省区域协调发展，也不利于湛江地区主动承接珠三角产业和劳动力的“双转移”，更会在一定程度上制约湛江市未来高速发展的步伐。

　　目前，湛江港保税物流中心（B型）申请已获得广东省人民政府及海关总署广东分署的批准和大力支持，但经综合各种海关特殊监管区域的特点以及湛江优越的建港条件、较为丰富的土地资源和未来发展的实际,今年三月全国两会期间，全国人大代表宋亚养等提交了《关于支持设立保税港区的建议》，建议国家有关部门大力支持并积极指导湛江申请设立保税港区。

　　据湛江港集团董事长张翼透露，我市目前正在筹备相关资料，积极向国家申报保税港区。张翼说，保税港区对扩展和壮大铁矿石、石油、煤炭、粮食、化肥等大宗散货集散基地和分销中心，提高以湛江为龙头的广东西翼重化工业市场竞争能力具有重要意义。

　　眼光放宽一点，湛江保税物流中心还有一个有力的后援——澳门自由港。今年3月6日，广东与澳门签订《粤澳合作框架协议》，协议中明确提出澳门自由港将与湛江深水港对接合作，充分发挥澳门自由港示范带动作用的设想，以港口合作为重点构建粤西经贸服务平台。