国务院常务会议研判一季度经济：物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨

　　早报讯 一系列密集调研后（详见表格），国务院总理温家宝循例选择在第一季度经济数据发布会召开前夕，召开国务院常务会议，分析一季度经济形势。

　　根据中国政府网昨日发布的消息，与2010年4月14日召开的当年一季度经济形势分析会相比，13日召开的国务院常务会议对一季度经济的总体判断，依然是“国民经济开局良好”。

　　具体表述略有差异，今年的会议未提及“物价总水平基本稳定”，但肯定了“今年以来国内经济平稳运行，国民经济开局良好”。会议说：投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加。

　　会议特别要求，各地区、各部门要“着力做好关系全局、影响长远的重要工作”，“提高政府公信力和执行力”。

　　“世界经济出现新变数”

　　不提“物价总水平基本稳定”，并未出乎外界预料。事实上，会议认为，“当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。”

　　通胀因素首当其冲。会议指出：“从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。”

　　“从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。”会议说，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。

　　上述关于物价、房价的表述与去年一季度经济形势会议时相比，已大有出入，当时决策者更关注的是，国际金融危机影响的持续性和经济复苏的曲折性。

　　信贷驰援中小企业

　　13日的会议部署了下一阶段七项经济工作重点，货币政策颇为少见地成为决策者的首选项。

　　国务院常务会议特别指出，货币政策要“既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。”其中，“引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持”，被列入重点。

　　此前的8日至9日，温家宝就经济运行情况，调研了民营经济大省和进出口大省——“浙江”，在舟山市、宁波市深入渔村看望渔民，考察海洋科技、装备制造、纺织出口企业和国际航运服务中心等。

　　根据13日的国务院常务会议，在对外贸易方面，“保持外贸政策基本稳定”，被放在了首位。

　　“实体经济空心化”

　　温州中小企业发展促进会会长周德文告诉早报记者，温州乃至浙江的中小企业目前正在经历一场比“金融危机”期间还严重的危机，直接表现为“实体经济空心化”。由于劳动力和原材料等价格的不断上涨，一些传统的制造业利润正越来越微薄，部分企业甚至处于零利润，致使不少企业近年不愿将主要精力投入到实业中，而转战至矿产、房地产、棉花等领域的投机上。

　　周德文认为，目前是各级政府部门引导资本反哺实业的好时机，相关部门要改变一下思路，制定一些措施，引导民间资本去寻找实业上的新机会。“如果继续‘产业空心化’，经济发展的后劲将不足。”

　　周德文称，从历史经验来看，中央出台有关扶持民营经济的政策之前，往往都伴随着高层领导对浙江民企的考察。

　　在今年浙江省“两会”上，周德文提交了“政府引导民间资本回归实业”的提案。

　　下一阶段七项经济工作重点

　　【货币政策】

　　消除通胀的货币因素

　　切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。

　　【物价调控】

　　首先从控制货币入手

　　千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

　　【楼市调控】

　　方向不动摇、力度不放松

　　巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。

　　【粮食生产】

　　搞好农产品流通体系建设

　　毫不放松地抓好农业和粮食生产。全力抓好春季农业生产，切实加强小麦中后期田间管理，进一步落实早稻种植面积，强化春播科技指导和服务，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，努力夺取夏季粮油丰收。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好农产品流通体系建设。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

　　【对外贸易】

　　保持外贸政策基本稳定

　　促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，进一步优化进出口结构，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。做好“引进来”和“走出去”工作，加快实施“走出去”战略，注重防范风险、提高效益。

　　【节能减排】

　　提高能耗和排放标准

　　下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

　　【发展方式】

　　改善中小企业发展环境

　　积极推动发展方式转变。加快推进产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，推动服务业大发展，改善中小企业发展环境；从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。

　　【其他】

　　食品药品安全专项整治

　　深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为。