■张金法 施向军

　　“想不到一个县级口岸卫生检疫工作做得这么好，你们一定要好好总结经验，力争在全系统推广，争当全国口岸卫生检疫核心能力建设样板。”3月29日，国家质检总局卫生司司长陈晓枫在全国卫生检疫监管工作会议期间观摩张家港检验检疫局口岸卫生检疫核心能力建设时提出殷切寄语。

　　多年来，张家港检验检疫局紧紧围绕国家质检总局和江苏检验检疫局关于口岸卫生检疫核心能力建设的要求和部署，以“三个注重”为任务，以“五个一流”为重点，以“三个有效”为目标，口岸核心能力建设不断跃上新台阶。动植物疫情、医学媒介生物截获率多年来一直位居江苏检验检疫系统第一。

第一支箭：“三个注重”提升口岸核心能力

　　张家港是长江南岸一座新兴的港口工业城市，拥有64公里天然长江岸线。张家港口岸对外开放于1982年，经过30年的努力，口岸取得了长足发展。2010年，全市完成进出口总额250亿元，口岸货物吞吐量在全国县域口岸第一个突破2亿吨，位居全国县域经济第一方阵。

　　历年来，张家港检验检疫局都高度重视口岸核心能力建设，注重把关能力的提升，积极注重电子口岸建设，注重为临港经济营造较好的发展环境。

　　2008年4月成功创建成全球首个国际卫生港口后，对国际卫生港口实施常态化管理，探索建立长效机制，狠抓基础设施建设，着力提升口岸卫生检疫核心能力，防止重大传染病疫情的传入传出，保障全市人民生命健康和口岸公共卫生安全。1～3月，共检疫出入境船舶1052艘次、出入境人员19237人次，检验检疫出入境动植物商品1011批次。

　　面对日益增加的进出境商品和人员，疫情疫病的有效防控成为一项严峻课题。以打造全省系统卫生检疫核心能力示范点为抓手，建立突发公共卫生事件应急处置队伍，加强培训、演练，提高应急处置能力。配齐配强相关设备，建设好医学媒介区域试验室，提高技术保障能力。

　　2011年1月，对建于1985年的装载固体硫磺的巴拿马籍某外轮实施登轮检疫时，在厨房和后甲板发现有少量的新鲜鼠粪。检验检疫人员采取器械和药物相结合的灭鼠方案，2天内捕获5只褐家鼠。没几天，检验检疫人员对建于1982年的装载原木的巴拿马籍某外轮实施登轮检疫时，也在厨房和餐厅发现新鲜鼠粪及活鼠，同样采取器械灭鼠为主、药物灭鼠为辅的灭鼠方案，3天内捕获活鼠4只、死鼠11只，均为褐家鼠。在一艘外轮中一次性截获褐家鼠15只，创张家港口岸10年来历史新纪录。

　　围绕提升监管有效性，积极参与张家港平安口岸联动机制建设，高标准、高质量推进口岸核心能力建设。目前，进境集装箱和保税区货物实现全申报，口岸视频监控实现全覆盖，放射性监测实现全普及，有力提升了监管水平。

　　“检验检疫部门紧贴口岸实际，始终把加强口岸核心能力建设作为中心工作，创造性建成口岸卫生检疫核心能力展厅，保证了口岸公共卫生安全，巩固放大了国际卫生港口效应，擦亮了张家港市对外开放的国际名片。”在该局今年2月22日举行的“检港同行”服务发展推进会上，张家港市副市长张伟给予充分肯定。

　　第二支箭：“三个一流”打造口岸建设品牌

　　“没有想到一个县级市口岸货物吞吐量这么大，没有想到一个县级检验检疫部门木材检疫工作取得如此高的成就。希望你们进一步把口岸防控工作做精、做实、做深、做细，在全国打响品牌。”3月15日，国家质检总局法规司司长刘兆彬在调研张家港检验检疫局时提出要求。

　　近年来，张家港局围绕打造“一流工作机制、一流检测实力、一流能力素质”，紧贴口岸实际，一方面依托沿江视频监控系统、公安信息平台和边检信息系统，努力做到“信息共享、统一调度、联防联控、妥善处置”。另一方面，与边防、海关等口岸查验单位加强协作，联防联控，还与政府及其职能部门加强合作，签署合作备忘录，处置突发公共卫生事件。

　　2010年12月16日，某外轮停靠张家港久盛船厂修理，船上共有船员22名。修理期间，部分船员应船公司要求到张家港检验检疫局保健中心进行健康体检。张家港局遂对其中18名船员进行血清学检测，结果发现5名船员艾滋病病毒抗体初筛实验(胶体硒法)阳性。后经江苏检验检疫局保健中心艾滋病确证实验室酶标法和免疫印迹法检测，上述5名船员艾滋病确证实验阳性。张家港局随即向地方政府汇报，地方政府立即召开各部门联席会议，启动应急机制，市长亲自坐镇指挥，妥善处置了这一突发事件。

　　“这是检验检疫部门国内首次在同一交通工具上检出5例艾滋病，该事件的成功处置，反映了检验检疫部门应对突发公共卫生事件扎实有力。”张家港市副市长杨芳说。

　　同时，为保证及时、快速、有效处置突发事件提供保障，在省内首次购买爆炸物探测器，在码头安装12台放射性监测仪，实现口岸通道式放射性监测仪全覆盖，并成功实现数据实时联网与传输，提升进口废物原料质量安全；省内首次添置卫生处理车，提高进口废钢处理效率；购买负压担架，与120负压急救车、市人民医院负压病房形成全流程负压，有效应对呼吸道传染病。

　　注重利用先进科技手段，专门购买船讯网账号，实时掌握入境船舶靠泊情况；利用张家港电子口岸平台，使检验检疫与港口、船舶代理信息共享；对入出境船舶、食品与饮用水供应逐步实行“全申报”信息化管理模式，加快推进口岸无纸化报检、通关、放行，实现执法把关水平与通关效率进一步提升。

　　“我们除了保持和各单位的紧密协作、强化基础设施建设外，还注重提升检测能力，注重队伍建设，以实力论英雄。”张家港检验检疫局副局长王胜富说。

　　以医学媒介生物实验室被省局定为全省区域性医学媒介生物实验室为契机，强化技术保障能力建设，目前已形成医学媒介鉴定、标本制作、展示、病原体检测为一体的检测体系，能对常见医学媒介生物进行鉴定、分型、标本制作，能对霍乱弧菌、沙门氏菌链球菌等多种病原体进行检测，新增蜱类监测项目。

　　第三支箭：“三个有效”凸显口岸样板效应

　　近年来，张家港局始终把有效发挥示范作用、有效提高疫情截获率、有效提升服务口岸发展水平作为工作目标和重点，打造口岸核心能力建设样板，放大国际卫生港口创建效应。

　　去年10月，张家港局在江苏首家建成口岸卫生检疫核心能力展厅，不仅成为全省系统对外展示的一道亮丽的风景线，也大大提高了口岸卫生检疫工作水平。

　　日本是张家港口岸废钢、废纸的主要进口国之一。今年以来，该口岸共进口日本废钢13批、3.1万吨，废纸26批、9500吨，废船3条、2000吨，废塑料5批、250吨。日本地震海啸发生后，按照国家质检总局要求，快速反应，积极开展放射性物质入境可能性风险分析，全面部署对入境交通工具、人员和货物加强放射性检测，切实保障口岸公共卫生安全。

　　疫情疫病是口岸防控的主要内容。多年来，牢固树立“疫情疫病检出率为立检之本”的理念，强化责任、风险、危机三大意识，着力提高疫情疫病检出率，提升工作有效性。动植物疫情、医学媒介生物截获率多年来一直位居江苏检验检疫系统第一。今年1～3月，共截获动物疫情35种，同比增25%；截获植物疫情349中，4925种次，同比分别增29.3%和25.7%，其中检疫性有害生物28种，515种次；检出医学媒介生物8种。

　　“针对发现的疫情疫病，我们不断研究疫情疫病输入的渠道以及输入的可能，努力构建覆盖各部门、各类业务的防控体系。同时通过规范化处理，把发现的疫情疫病及时消灭在口岸。”张家港检验检疫局港口办事处副主任王卫东说。

　　一方面，密切关注周边以及有关贸易国家和地区有害生物发生、流行、危害、检疫、监测、预防、控制、研究等情况，加强网络构建，完善疫情疫病收集、分析、预测制度，建立国内外动植物疫情疫病发生、流行信息数据库。一旦发现重大动植物疫情疫病，立即实时上报省局和国家质检总局，以让国家质检总局有针对性地发布警示通报，在全系统实现资源共享；另一方面，加强体系建设，建立疫情疫病防控长效机制。帮助口岸码头、企业建立防疫体系，帮助企业建立各项仓储防疫制度和台账式管理制度，对各码头、库场的散落下脚料全部做到定点堆放，专人管理。对进口原木的树皮等统一作销毁处理。建立重大疫情疫病规范化处置机制，积极应对各种突发事件，规范化处置各类疫情疫病，使防控工作常态化。2010年至今，共启动各类应急预案7次，处置异常情况520起，确保了口岸健康有序发展。

　　“只要船上发现鼠类疫情，我们会立即在船上通过投放鼠药，布放中型鼠夹、鼠笼、粘鼠板等灭鼠设备，防止媒介生物的传入，保障口岸公共卫生安全。”赛特公司总经理汤建平说。

　　口岸卫生检疫工作的长足发展，有力助推了地方口岸开放型经济的快速发展。2010年至今，张家港口岸共有6个泊位对外开放，外贸运量达4800万吨，集装箱吞吐量超过110万标箱，同比分别增23%和38％，目前居长江各口岸之首。

　　2010年11月，全国唯一的汽车拆解试点园区——张家港进口废汽车压件集中拆解利用试点园区顺利通过由国家质检总局、环保部、海关总署等部门的联合验收。在园区建设过程中，张家港局积极帮助企业建立ISO9000质量管理体系，在园区规划、设计、建设过程中，多次深入企业指导、培训，帮助企业达到进口废物原料场地监管要求，符合环境保护标准。目前，园区基础配套设施建设已经基本完毕，4家拆解企业总投资17.5亿元，其中1家已经建成。年拆解进口汽车压件可达到140万吨，形成60亿元的销售规模。

　　“面对严峻的口岸公共卫生安全形势，我们检验检疫部门将始终把提升口岸核心能力放在首位，探索建立涵盖动植物、口岸进口商品检验鉴定以及检测等多个领域的口岸核心能力，力争形成立体化、海陆空、多兵种联合作战的把关体系，努力为地方开放型经济营造一个良好的发展环境。” 张家港检验检疫局韦锋局长表示。

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　　3月11日日本地震海啸发生后，张家港检验检疫局按照国家质检总局要求，落实“三个到位”，对入境日本交通工具、人员和货物加强放射性监测，保障口岸公共卫生安全。截至目前，张家港口岸已对入境23艘日本船舶、人员345人，集装箱110标箱，700万美元货物加强监测，均未发现放射性物质超标。

　　一是应急机制到位。成立日本核泄漏放射性物质入境风险分析和应急处置小组，开展口岸放射性风险分析、应对和监测工作。三个办事处加强协作，对到港的日本货物实行全申报、全监测。专门召开船代、配备通道式放射仪码头单位会议，落实各项工作部署。港口办事处定期召开碰头会，实时跟踪日本核泄漏事故的最新动态，通过科学风险分析，制定应对措施，保障张家港口岸公共卫生安全。

　　二是检测工作到位。日本地震海啸后，来自日本或途径日本的进口商品，特别是因地震损毁而产生的日本废物原料极有可能放射性物质超标。因此，张家港局对实施卫生检疫的日本货物，使用便携式放射性检测仪加强监测；对集装箱运货物，在卸船时实施通道式检测；对散装货物，非法检的在登轮检疫时实施放射性检测。

　　三是硬件设施到位。对放射性监测设备开展校准状态和性能检查，切实做好维护工作，确保监测数据准确有效，并专门调配一台放射性检测仪给一线检疫人员。为一线检疫人员配备口罩、手套、护目镜、放射性防护服等必备的防护用品，严格执行现场查验操作程序，提高一线人员放射性防护水平。

　　《中国国门时报》