创先争优 科学发展

———广西出入境检验检疫局“十二五”开篇纪实

　　本报记者 韦万春 包拥军 文/图

　　随着中国-东盟自由贸易区的发展和广西北部湾经济区建设的不断推进，广西检验检疫工作面临新的任务和挑战。广西局根据全国质检工作会议精神，提出了“坚持一个主题，围绕一条主线、提升两个能力、抓好两个突破、突出六个重点”的2011年工作总体思路，坚持科学发展这个主题、围绕促进广西转变经济发展方式这条主线，提升执法把关和服务发展两个能力，抓好建立大质量工作机制、大质检文化建设两个突破，突出做好疫病疫情防控、深化中国-东盟质检合作、促进外贸发展方式转变、加强质量和风险分析、实施科技兴检和人才强检战略、完善基层保障体系等六项重点工作，为“十二五”开好局、起好步，努力打造西部强局。

　　———广西检验检疫局局长卢厚林

 

国家质检总局局长支树平（右一）在广西检验检疫局技术中心考察工作

 

 

广西检验检疫局与南宁市政府签订合作备忘录

 

 

国家质检总局副局长魏传忠（左二）在广西局考察创先争优工作

 

国家质检总局副局长孙大伟（前右三）在南宁市市长黄方方（前右二）等陪同下考察广西局检测中心

国家质检总局总检验师项玉章（右二）、自治区副主席陈武(右一)为钦州保税港区检验检疫局揭牌

　　创新实践 树立品牌

　　推进“创先争优”工作

　　2011年1月7日，广西区党委、区人民政府举行科技表彰奖励大会，广西局完成的《进出口浓缩果汁中噻菌灵、多菌灵残留量检测方法研究与开发应用》获广西科技进步二等奖，这是迄今该局单独主持的科技方面课题取得的最高奖项；

　　1月24日，国家质检总局举行全国检验检疫文明服务窗口和标兵授牌仪式，广西局南宁办事处检务科等6个单位获“文明服务窗口”称号，广西局系统有10名同志获“窗口服务文明标兵”称号；

　　3月22日，广西局两个分支机构防城港、凭祥局被评为全国质检系统“五五”普法先进单位;三位同志被评为全国质检系统“五五”普法先进个人；

　　3月22日，广西召开国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》三周年暨广西北部湾经济区成立五周年表彰大会。自治区党委、政府对广西局服务广西北部湾经济区开放开发，加快通关速度给予表扬，广西局1人被评为“广西北部湾经济区优秀建设者”称号；

　　3月30日，广西区直属机关工委召开2010年度区直机关干部教育培训工作表彰大会，广西局机关党委荣获区直机关党员干部教育培训工作一等奖。

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　　广西局局长卢厚林说，开展创先争优活动，重在行动、重在特色，必须采取非常之措施、非常之力度，确保活动健康有序地开展，取得明显成效。广西局党组把开展“创先争优”活动作为推动检验检疫工作的有力抓手，贯穿在开展“质量提升”活动、提高“服务泛北、对接东盟”有效性等各项工作中，不断创新实践、丰富创建载体，全系统各单位根据各自实际和特色，组织开展了“质量提升进企业”、“质检邀您看企业，食品安全大家行”等为载体的学习和主题实践活动，取得了较好的成效。

　　广西局做好公开承诺工作，把党组织和党员的公开承诺作为开展创先争优活动的重要环节，局机关党支部和党员公开承诺书均进行公开展示，全面接受监督。同时，开展领导点评和承诺联评工作，去年底至今年初，广西局党组成员分别带队，先后深入全区15个口岸分支机构、广西局机关26个处级、直属事业单位开展创先争优领导点评活动，结合对各单位和工作人员的年度考核工作，促进全系统创先争优活动扎实深入开展。

　　2月14日，广西局卢厚林局长主持召开工作会议，围绕总局2011年“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体工作要求和广西局总体工作思路，提出了今年重点抓落实的工作任务和具体措施。会上，广西局机关各处室、各直属单位报告了本单位的重点工作，对工作进行风险和质量分析，局分管领导分别对各自分管的业务工作进行点评，针对存在的风险提出工作措施，要求明确责任，确保落实。

　　卢厚林局长说，“十二五”开局之年，广西检验检疫工作面临新的形势任务，在创先争优中，广西局要力争在建设西部强局和服务泛北、对接东盟方面取得突破性进展，要加强口岸疫病疫情防控，确保进出口产品质量安全；要实施科技兴检、人才强检战略，全面提升技术保障能力；要加强班子建设、队伍建设、精神文明建设，切实把国家质检总局、自治区党委政府对质量安全工作的新要求新任务，转化为推进创先争优的强大动力，推动各项工作实现新突破，各项事业取得新成效。

　　服务企业 先试先行

　　推进北部湾经济区开放开发

　　广西局积极推动保税物流体系的运营，加强对钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区、梧州再生工业园区等特殊监管区的通关管理模式研究，支持广西重大工业项目建设，得到地方领导的充分肯定。

　　近日，广西钦州保税港区管委会给广西局和卢厚林局长发来感谢信，感谢对保税港区从建设到开港运营等给予的支持和帮助。

　　2月16日，钦州保税港区举行开港仪式、钦州保税港区检验检疫局成立，这是全国第六个保税港区，也是我国西部沿海唯一的保税港区正式办理出入港区货物等检验检疫业务。为了这一天，广西局做了大量的工作，自国务院批准设立钦州保税港区后，广西局及时成立了钦州保税港区检验检疫机构筹备处，争取国家质检总局支持建设钦州油品检测国家级重点实验室，积极协调中检公司做好整车进口口岸建设。经过努力，目前保税港区内已建成较先进的检验检疫监管设施设备，配备了先进的现场检测设备，建立了保税港区检验检疫信息化应用系统……

　　国务院批准钦州保税港区为全国第7个可以开展整车进口业务的海港口岸，也是西南地区惟一的整车进口口岸。广西局多次召开整车进口检验现场工作会，就保税港区整车进口汽车检测线建设、管理及资质认定进行协调落实，积极探索整车进口检验检疫监管工作的新路子，确保整车进口业务按计划启动。3月16日，钦州保税港区管委会等和中国检验有限公司正式签署进口汽车检测线项目合作合同，该项目建成后每年可检测进口汽车15万辆以上，将有力推动钦州保税港区汽车进口业务的开展。

　　2月28日，广西区党委常委、自治区副主席陈武主持召开广西凭祥综合保税区建设工作协调会，并检查检验检疫设施建设情况和进行预验收，视察了检验检疫查验平台、检验检疫熏蒸处理区及现场实验室建设，当听到广西局领导介绍，凭祥综合保税区各项检验检疫处理设施的建设都是国内一流的，能满足进出口货物检验检疫处理，实现快速检测、快速通关，陈武副主席对检验检疫部门高标准、严要求、按时保量完成各项检验检疫设施前期建设工程表示满意。

　　去年6月，国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”，广西局全力支持东兴试验区的建设，先试先行，将试验区内检验检疫基础建设、电子口岸建设、通关便利化、疫情疫病防范、进出境货物监管模式等工作列入广西局2011年重点工作，积极配合地方政府部门做好服务试验区各项建设工作，同时争取国家质检总局出台相关配套政策，推动该试验区的建设和发展。

　　广西局积极为北部湾经济区企业做好把关服务，赢得了企业的好评。3月24日，中粮油脂（钦州）有限公司总经理傅中水一行3人到广西局与卢厚林局长、副局长董国富、动植检处等有关负责同志进行座谈交流，给广西局赠送了“服务企业 为企业排忧解难”的牌匾。据悉，广西局和钦州局切实服务该公司120万吨大豆/年加工项目的建设，在项目建设之初就提前介入，局领导多次带领有关业务人员深入企业调研，宣传检验检疫法律法规，指导做好相关设施规划建设。同时与公司签订了《进口成套设备共检协议》，确保大型成套进口设备的质量安全和快捷通关。由于该项目建设进度快、工期紧，为确保投产所需的大豆原料顺利进口，检验检疫部门积极指导企业做好相关材料准备，并完成进口大豆的初审和上报，获得国家质检总局办理《进境动植物检疫许可证》。3月24日，该公司第一船大豆从钦州口岸进口，确保了企业按时投产。

　　加强沟通 扩大合作

　　共促地方经济发展

　　2月23日，国家质检总局副局长孙大伟到广西考察质检工作，并参加广西局与南宁市政府、自治区农业厅有关合作备忘录签订仪式，孙大伟副局长说：“广西局与南宁市政府、自治区农业厅签订合作备忘录，是检验检疫发挥优势，与地方政府紧密合作，共同促进广西进出口质量安全，服务外向型经济发展的实际举措。”

　　2月23日，广西局与南宁市人民政府签订《关于促进南宁市外向型经济发展合作备忘录》，广西局局长卢厚林、南宁市市长黄方方在合作备忘录上签字，双方确定了18个方面的合作内容，共同推动南宁市外向型经济发展。卢厚林局长表示，广西局将紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以促进地方经济社会发展为己任，认真找准服务南宁市经济社会发展的结合点和切入点，全面提升服务发展的能力和水平，加快推进南宁口岸扩大开放，全力促进南宁市外向型经济发展迈上新的台阶。

　　合作备忘录中，广西局支持南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，做好设立南宁检验检疫局、南宁机场检验检疫局的报批工作，进一步简化口岸通关手续，提高口岸通关效率，推进贸易便利化。支持南宁市打造区域性国际会展中心，积极研究实施与南宁保税物流中心、高新区、经济开发区、东盟经济园区等货物进出口及其管理模式相适应的出入境检验检疫政策措施，并为其提供优质高效的出入境检验检疫把关与服务。

　　南宁市政府表示支持和加强出入境检验检疫工作，根据南宁市外向型经济发展的需要，及时设立相应出入境检验检疫机构。在口岸及有关海关特殊监管区建设规划中充分考虑出入境检验检疫工作需求，按照国家有关规定提供出入境检验检疫基础设施。

　　2月24日，广西局与广西区农业厅签署《加强出入境检验检疫合作，促进广西农产品出口合作备忘录》，广西局局长卢厚林、区农业厅厅长张明沛在合作备忘录上签字。双方发挥各自优势，确保广西出口农产品的质量安全，扩大农产品出口。

　　据卢厚林局长介绍，广西检验检疫部门与农业部门建立了良好的合作关系，双方联合执法，共同防控农作物病虫害，开展业务交流，先后联合在桂林市恭城县开展出口水果区域化管理、在贺州市和柳城县分别建成广西首个出口蔬菜和出口水果的质量安全示范区，对提高广西农产品质量安全水平，发挥了积极有效的作用。

　　在合作备忘录中，双方将共同推进广西水果、蔬菜等出口企业种植基地、水产养殖基地实施良好农业规范，推广“公司+基地+标准化”等生产管理模式，加强出口基地的质量安全监控和注册登记工作。区农业厅建立完善水果、蔬菜、水产养殖等安全管理体系、有害生物和农残监控体系，加强农药、兽药、肥料等农业投入品使用的技术指导等。双方还将组织专家研究主要贸易国家和地区有关技术措施对广西农产品出口贸易的影响，提出应对措施，促进广西农产品扩大出口。

　　在采访中，卢厚林局长还告诉记者一个好消息，经过广西局推介、协调，由中华全国供销合作总社、国家质检总局、广西区人民政府为支持单位，中国果品流通协会、中国出入境检验检疫协会、中国-东盟博览会秘书处为主办单位，广西区农业厅、商务厅、广西检验检疫局、广西国际博览事务局、南宁市人民政府等协办的“中国国际果蔬、加工技术及物流展览会”，将于今年11月初在第八届中国-东盟博览会后迁移南宁举办，展览同期举办“果蔬检验检疫及国际贸易交流会”，将为中国果蔬改良品种，扩大销售渠道，提高质量和安全管理水平及产品知名度而搭建中外果蔬进出口贸易和市场交流的平台。

　　加强监管 防控疫情

　　确保质量和国门安全

　　卢厚林局长在接受记者采访时说，广西是个多口岸地区，边境疫情复杂，随着中国-东盟自由贸易区建成，进出口贸易量逐年增加，口岸检验检疫工作面临严峻的挑战，检验检疫部门严把国门的责任重大，为此，广西局要在疫情疫病防控体系建设上取得新的成效；要加强口岸卫生检疫核心能力建设，切实增强传染病检测与预警能力；要加强进出境动植物检验检疫监管，抓好进口动物、水果等广西进境大宗、敏感、高风险农产品检验检疫监管；要加强边境口岸检疫除害处理设施建设；要进一步完善与口岸联检单位、地方有关部门和越南对应机构的联防联控机制。

　　今年以来，广西局认真落实温家宝总理在第十三次中国与东盟领导人会议上建议加强中国-东盟跨境动植物疫病防控合作的讲话精神，积极争取国家质检总局和自治区支持，推动在边境地区共同建设跨境动植物疫病防控监测站、疫情预警信息系统和疫情联防联控机制，加强与越南卫生检疫和动植物检疫部门的合作，联合开展病媒生物、禽流感等重大动物疫情监测，建立中越边境动物疫病防控免疫带……

　　近期日本地震海啸引起核污染问题，由于广西地处西南沿海，与日本在人员、货物、船舶等交通工具有往来，为防止日本核泄漏放射性污染物对广西造成危害，卢厚林局长多次主持召开专题会议，按照国家质检总局要求，及时部署应对措施。严格按照技术方案，加强对来自日本的入境人员、货物、食品、交通工具、集装箱等进行放射性监测，同时，加强市场流通领域来自日本的相关产品的监督，防止通过其他途径进口日本带辐射食品等产品。在各入境口岸均配置行人通道式核辐射监测系统、表面污染仪等核与辐射检测设备，部分口岸配置了汽车通道式核辐射监测设备，广西局从3月18日开始实行进口日本食品日报告制度，目前广西辖区没有进口日本的食品。此外，从3月11日以来，广西局辖区共检验日本进口旧机电产品6批、金额近100万美元，全部实施放射性检测，未发现异常。

　　广西局严防出口猪肉及制品出现“瘦肉精”等质量安全问题。国内报道部分地区和企业在生猪养殖过程非法使用“瘦肉精”和生产加工含“瘦肉精”的肉类，广西局及时派出督查组赴辖区内有出口猪肉及制品业务的各口岸分支机构和企业进行监督检查，督促各分支机构加强检验把关，加强对出口猪肉及制品、备案养殖场和出口屠宰加工企业的监管。目前，广西辖区内共有4家出口猪肉备案养殖场，2家出口猪肉及制品备案加工企业。经广西局督察和统计，2011年以来，广西共出口猪肉32批次、545.4吨，货值310.29万美元，主要输往香港、澳门地区。通过层层把关、严密监控，广西所有供港澳肉及制品均符合中国大陆及港澳要求，未检出“瘦肉精”等违禁药物残留。

　　凭祥口岸是目前中国进出口水果最大的口岸，由于入境水果携带检疫性有害生物等疫情较多，检疫及处理压力大，多年来，广西检验检疫部门每年从入境的西瓜、木菠萝及火龙果等水果中检出了检疫性实蝇、炭疽病菌和介壳虫等有害生物。为此，广西局决定与清华大学合作，在凭祥口岸建成华南地区乃至全国规模最大的辐照检疫处理中心，有效控制口岸进境水果携带有害生物入侵。

　　3月31日，广西局与解放军防化指挥工程学院举行出入境检疫处理业务与科技合作协议签字仪式，防化学院院长倪百鸣少将与广西局局长卢厚林共同签字，双方就出入境检疫处理科学研究、技术支持、业务咨询、人员培训及与检疫处理相关的检测服务开展合作，加强口岸检疫处理工作，提高口岸把关和处置能力，防止疫情疫病、化学、生物、核辐射有害因子和其它有毒有害物质传播蔓延。

　　由于广西局管辖的口岸和边境贸易点多，随着出入境业务量迅速增长，特别是中国毗邻的东南亚国家地理和气候环境特殊，病虫害滋生繁衍快，加上这些国家疫情防控水平低，口蹄疫、禽流感等疫情疫病常年发生，而广西口岸除害处理方面设备能力较弱，专业人员相对缺乏。防化学院在防止核化生物应急救援、反核化生物恐怖等方面具有突出的技术和人才优势。合作协议规定，广西局委托防化学院承担广西口岸出入境检疫处理工作，其业务包括进出境运输工具及货物的卫生消毒、杀虫、灭菌、除鼠、放射性洗消处理；集装箱、散货、粮食、木材、废旧物品等卫生消毒和熏蒸除害处理；突发的“急、难、险、重”出入境检疫处理业务。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。创先争优，科学发展，广西局在强局之路上迈出了坚实的一步。

　　《中国国门时报》

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