忆往昔 峥嵘岁月历十载

看今朝 励精图治铸辉煌

———甘肃出入境检验检疫局十年工作综述

　　□赵秀林

　　十年前的今天，是一个值得铭记的日子。2001年4月10日，党中央、国务院决定将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，成立中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，从此质检事业发展进入新的历史时期。十年，在漫长的历史长河里只是沧海一粟，而对国家质检总局来说，却是一部充满机遇与挑战、拼搏与奉献的发展史。其间，充满了艰难与曲折，充满了希望与辉煌。这十年，国家质检总局实现了质量监督和检验检疫管理职能的整合，标准化和认证认可监督管理的统一，完善了质检法律法规，健全了质量安全监管制度，创新了质检工作机制，初步建立了中国特色质检工作体系。

　　作为国家质检总局设在甘肃省主管全省出入境检验检疫工作的甘肃检验检疫局也走过了风雨兼程铸就辉煌的十年。我们围绕中心，服务大局，实施以质取胜战略，加强产品质量安全监管，严把出入境检验检疫关，促进对外贸易发展，彰显了检验检疫工作服务经济社会发展的重要作用。我们着眼发展，从严治检，大力推进党的建设、廉政建设和精神文明建设，实施科技兴检、人才强检战略，加强基层基础建设，切实增强了检验检疫系统履行职责的能力。十年，我们打破了世界贸易组织的藩篱，适应了经济全球化的新形势；十年，我们翻开了西部大开发的新篇章，积极推动了甘肃改革开放和外贸经济的发展；十年，我们走上了检验检疫工作体系的新台阶，开拓了检验检疫事业新局面。

　　回首十年，在国家质检总局和甘肃省委、省政府的领导下，甘肃检验检疫局致力于质量振兴，以质取胜，强化质量安全责任，推动产品质量总体水平稳步提升。我们积极开展产品质量和食品安全专项整治、“质量和安全年”活动、质量提升活动，加强质量安全监管，打击假冒伪劣，努力维护质量安全。我们严把国门，加强出入境检验检疫监管，推进电子检验检疫建设，实施分类管理，改进通关模式，加快“大通关”建设，提高验放效率。我们认真开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，切实加强自身建设，不断提高依法行政、维护安全和服务科学发展的能力。

　　回首十年，我们迎难而上，有所作为。面对加入世贸组织的机遇和挑战，我们认真履行检验检疫职责，充分发挥认证认可、检测科技等基础作用，积极促进甘肃产业结构调整，扶持特色农业发展，为甘肃外贸经济作出了积极贡献。面对经济危机的冲击，我们深入调研，提供技术和信息，主动帮扶企业规避危机，渡过难关。在突发事件频发，时间紧任务重的情况下，甘肃检验检疫系统顾全大局，克服困难，扎实工作，努力维护国门安全。面对突如其来的甲型H1N1流感，我们高度重视，大力支援一线口岸，严防死守，忘我工作，为延缓疫情传播、有效组织防控争取了时间。面对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大泥石流等重大自然灾害，全系统挺身而出，奋不顾身，全力支援，快速验放国际救援物资，积极捐款捐物，为抗震救灾和灾后重建作出了贡献。

　　2009年7月，甘肃检验检疫局局长朱宽胜（右）考察酒泉钢铁（集团）有限责任公司。

　　2010年9月15日，甘肃省出口食品农产品质量安全暨表彰会在兰州隆重召开，甘肃省委常委、副省长刘永富（中）出席会议，甘肃省质量技术监督局、甘肃省商务厅、甘肃省食品药品监督管理局负责人和甘肃省124家出口食品农产品企业的148位代表参加了此次会议。

　　甘肃检验检疫局加强出口食品检验监管，图为检验人员对兰州高新技术产业开发区亚成肠衣有限公司现场检查指导。

　　甘肃检验检疫局高度重视穆斯林朝觐的出入境检验检疫工作，自2008年开展上门体检、接种工作，为甘肃、青海和宁夏三省朝觐穆斯林群众提供优质服务。图为工作人员为出境朝觐的穆斯林同胞测量体温。

　　2010年11月19日，甘肃质检两局相关部门人员对兰州高新技术产业开发区亚成肠衣有限公司、甘肃强鑫铁合金有限责任公司、天泰汽配城进行了突击检查，甘肃质检系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动正式启动。

　　2008年5月21日，甘肃检验检疫局快速验放来自巴基斯坦为汶川地震灾区捐助的国际救灾物资。

　　甘肃检验检疫局不断加强实验室建设，在引进先进设备的同时注重人才的培养，现在实验室设有七个专业实验室，技术人员38人，为甘肃对外经济贸易事业的发展提供了技术支持和技术保障，有力地促进了甘肃省地方经济的发展。

　　尽职履责 检验检疫业务稳步提升

　　甘肃检验检疫局充分发挥检验检疫部门的职能，严格把关，热情服务，依法施检水平稳步推进，监管能力不断增强，检测技术能力和人才队伍持续提升，检验检疫工作在经济社会发展中的重要作用日益凸显，检验检疫各项事业朝着又好又快的方向健康发展。十年来，我们致力于甘肃经济跨越式发展，积极推进西部大开发，进出口商品检验业务量大幅增长。2001年，全年检验货物3642批，货值仅4.62亿美元。2005年，全年检验货物9429批，货值突破10亿美元，达到11.5亿美元。“十一五”期间，甘肃检验检疫局共检验监管进出口商品61439批，货值74.56亿美元。检出不合格商品329批、2185万美元，发现疫情88批。外繁种子实验室自2004年成立以来，共截获各种有害生物200余批，居2009年全系统种苗有害生物截获率之首。2010年，全年累计检验检疫出入境货物14726批，货值17.28亿美元。十年来，甘肃检验检疫局签发普惠制产地证22949份，一般产地证5770份。开展口岸出入境人员检疫查验共57732人次，发现病例1188例，预防接种54083人次，确保了出入境人员健康和国门安全。

　　服务地方 促进甘肃外向型经济发展

　　积极改善检验检疫通关环境。密切联系甘肃省农牧厅、商务厅、技术监督局等质量部门，以消除产品安全隐患，促进甘肃外向型经济平稳较快发展为目标，逐步建立起检验检疫、政府部门和生产企业三方共建质量安全的多部门联合机制。与海关、边检合作，共同推进口岸电子执法系统建设，实现资源共享。积极协调黑龙江、天津、连云港、内蒙古、二连浩特等口岸检验检疫部门，建立起通畅快捷的异地检验检疫协作机制，为甘肃省出口产品提供通关便利。

　　确保进出口食品质量安全。切实加强进出口食品的源头监管，逐步建立起以“预防为主、源头监管、全过程控制”的出口食品安全管理体系。严格卫生注册登记制度，加强诚信体系建设，通过举办培训班、座谈会和质量分析会等多种形式帮助企业提升质量管理水平和自检自控能力。全面落实进出口食品安全整顿各项工作，开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽查和检测，集中整治超标准、超限量滥用食品添加剂的行为。

　　确保进出口农产品质量安全。加大帮扶力度，引导农产品生产企业建立完善质量保证体系和诚信体系，切实落实质量安全主体责任，推动全省进出口食品农产品安全整体水平不断提升，出口产品和企业的国际市场竞争力大大增强。发挥区位优势，扶持“平凉金果”、“高原夏菜”等名优特农产品出口企业做大做强。加强协作，与武威和甘南、临夏等少数民族地区就提升农产品出口质量开展广泛合作。因势利导，加快推进出口农产品质量示范区建设。

　　确保进出口工业产品质量安全。对出口工业产品实施分类管理。加强对非洲、中东地区的出口产品、市场采购出口产品、进境集装箱的检验监管。积极推进兰州电机有限责任公司电动机申请出口免验资格。严格履行旧机电进口备案审查程序，切实把好进口医疗设备检验关。包装检验监管进一步得到规范。

　　积极促进甘肃少数民族区外经贸事业发展。把支持少数民族地区外经贸事业发展作为重点工作，加强与地方政府合作，构建合作机制，聚拢出口农产品监管的合力，加快培育出口农产品龙头企业，努力促进甘肃甘南藏族自治州和临夏回族自治州农产品出口。甘南藏区以出口干酪素为主，在国内生产和出口位居前茅；天祝藏区以出口牛肉为主；临夏州以出口干酪素、蚕豆、肠衣为主，在甘肃省内农产品出口位居前列。甘肃检验检疫局深入调研，根据两个少数民族地区出口农产品生产、加工实际情况，写出调研报告，为甘肃省委、省政府和国家质检总局决策提供参考。2010年8月1日，甘肃检验检疫局与甘南州政府签署了《关于提升农产品质量安全水平促进藏区外经贸事业跨越式发展合作协议》，构建了合作机制。

　　严把国门 不断加强口岸核心能力建设

　　健全口岸基层查验机构建设，成立了兰州机场办事处。完善口岸查验通道检验检疫设施建设、口岸卫生检疫检测和卫生监督能力建设，提高了口岸传染病的初步排查、微生物快速检测、辐射检测及应对常见传染性疾病的现场处置能力。口岸卫生安全及应急工作不断完善改进。制定了《甘肃检验检疫局应对口岸突发公共卫生事件预案》和《奥运会期间口岸公共卫生安全保障工作方案》，成功预防了甲型H1N1流感疫情的传入，圆满完成了抗震救灾物资、穆斯林朝觐包机和赴台包机的检疫查验工作。

　　科技兴检 检测能力不断加强

　　按照国家质检总局大力推进“科技兴检、人才强检、自主创新”的科技发展战略，我局检验检疫科技水平有了长足发展，把关服务的综合能力得到全面提升。

　　检验检疫科技水平长足发展。十年来，先后承担国家局、国际标准化组织、甘肃省和局内科研课题30余项，取得科研成果6项，获得国家局科技兴检二等奖1项、三等奖3项。获得国家发明与实用新型专利1项。科研成果转化应用初见成效。一项研究成果已正式获得国家专利，在部分制种企业使用中效果良好，现已逐步投入市场。认真开展检测整顿工作，做好实验室开放集中展示月活动，联合甘肃质监局开展了检测技能大比武活动。

　　不断创新检验监管方式。加快“三电”工程进度，完成了“大通关”项目、电子监管和系统升级等工作。在全面推行电子监管的基础上，推动检验检疫监管模式由“重最终产品检测”向“重控制过程验证和监管”的转变，对条件成熟的企业实施分类管理。对进口金属原料实施抽批检验与日常监管相结合的检验监管方式。积极探索基于互联网技术的移动网络视频监管。

　　人才强检 依法行政水平全面提升

　　干部队伍建设上台阶。多渠道、大力度重点引进紧缺人才，目前拥有本科以上学历129人，占职工总数的71%。研究生以上学历37人，占职工总数的20%。加大竞争上岗、公开选拔等竞争性选拔干部力度。加大教育培训力度，积极开展岗位技能培训和岗位技能大比武活动，人员素质整体水平不断提升。

　　内部管理日趋完善。制定完善了《甘肃检验检疫局行政执法管理体系》、《甘肃检验检疫局质量管理体系》等一系列管理制度，逐步建立起以ISO9000质量管理体系为基础，以绩效管理为核心的综合行政管理体系，把包含各分支机构在内的全局各单位统一纳入综合行政管理体系中，实现了全局行政管理和执法过程的统一、协调、有序、高效。

　　事业单位持续健康发展。对各事业单位深化实施会计委派制度，在加强管理的同时，鼓励事业单位自主用人，自主经营，自我发展。本着进一步促进各事业单位朝着稳健多元化方向发展，激发事业单位工作积极性的原则，结合事业单位的不同特点，落实了程度有别的事业单位绩效奖励政策，各事业单位内部管理更加规范，工作效率和工作质量明显提高，市场竞争能力进一步增强，主营业务均大幅度增长。

　　党风廉政和精神文明建设成效显著。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，层层签订承诺书，切实把廉政建设纳入行政管理和业务工作之中。加强了纪检监察监督力度，先后与甘肃省10家大中型外贸企业签订了《检企廉政行风共建协议书》，重视群众来信来访，加大案件查处力度，做到事事有落实，件件有回音。精神文明创建工作呈现新进展，连续保持“全国精神文明建设先进单位”称号。文体生活丰富多彩，职工团结一致谋发展，形成了风清、气正、劲足的良好工作局面。

　　检验检疫良好形象深入人心。创新宣传载体，通过自我加压、自办刊物、联合出刊及网络宣传等多种途径，围绕“以质取胜 创先争优”、“质量提升年”、“质量和安全年”活动和甲型H1N1流感防控等中心工作，加大宣传力度，拓宽宣传层面。加强宣传队伍建设和制度建设，制定、完善了通讯员制度和宣传考核、奖励制度。加大对局公共网站的建设力度，把握正确的舆论导向，为甘肃检验检疫事业的发展和树立检验检疫良好形象起到了积极的推动作用。

　　十年砥砺，十年辉煌。甘肃省地域广阔，东西绵延一千六百多公里，检验检疫人不畏辛劳、默默奉献，长年奔波在一线，把关服务。河西走廊的漫天风沙、陇南山区的绵绵细雨、陇东大地的茫茫雪原见证了我们的爱岗敬业。把关服务，履行职责，头顶国徽、肩扛天平，我们用汗水和行动践行着检验检疫对祖国和人民的庄严承诺。回首过去的十年，我们不辱使命，风雨兼程，体现了检验检疫人高度负责、勇于担当的大局意识，诠释了检验检疫人甘于奉献、不怕牺牲的崇高精神，展现了检验检疫人与时俱进、开拓进取的时代风采，谱写了检验检疫人团结奋进、勇往直前的壮丽诗篇。

　　励精图治 谱写检验检疫新篇章

　　站在“十二五”的新起点，我们又踏上了新征程。面向未来，我们高瞻远瞩，厚积薄发，创造出更加璀璨的辉煌业绩。2010年，国务院办公厅先后出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，全面谋划了甘肃中长期发展蓝图，全面部署深入实施西部大开发战略工作。未来几年，中央财政将加大对甘肃的均衡性转移支付和民族地区转移支付力度，这将为甘肃的结构调整和转型发展带来重大机遇。

　　“十二五”期间，我们要以科学发展观为引领，在国家质检总局和甘肃省委、省政府的领导下，紧紧围绕《国扶47条》，紧贴国家对甘肃的四大战略定位，抓住国家多部门共同支持甘肃经济跨越式发展的重大机遇，努力提升检验检疫工作在经济社会发展中的贡献份额。今后要全面建成相对完善的检验检疫监管体系，建成在国内领先并与国际先进水平同步的技术保障体系，形成以文明创建为载体的丰富多彩的检验检疫文化体系。我们要始终以事业凝聚人心，同心同德，埋头苦干，不断推动检验检疫事业发展迈上新台阶；我们要坚持解放思想，创新实践，使检验检疫事业的发展保持持久的活力和动力；我们要不断适应宏观环境的变化，积极主动地转变理念，探索新的发展道路，努力为甘肃外向型经济的发展贡献力量。《中国国门时报》

赵秀林声明：
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