用民生赢民心　借“效政”促跨越

　　－－“十二五”开局之年新疆为长远发展和稳定“蓄势”

　　新华社乌鲁木齐４月２日电(记者 贺占军)３月的西陲边疆，乍暖还寒，但天山南北建设热潮已悄然涌动，一幅开局之年的宏伟画卷正徐徐展开。作为长远发展和稳定的关键之年，今年新疆选择了一条“蓄势”之路：拒绝盲目赶超，保持经济发展稳步增长；从２２项民生项目入手，力争用民生赢取民心；力推“效政”风暴，用“新疆效率”为后发赶超奠定基础。

　　跨越式发展：扭转落后状况 实现后发赶超

　　今年是“十二五”开局之年，也是中央新疆工作座谈会后，新一轮援疆的真正开启之年。“新疆跨越式发展之路能否顺畅，关键看今年。”新疆伊宁县常务副县长刘建胜说，在基层，许多干部群众都对新疆的开局走势寄予了厚望。

　　２０１０年，自治区ＧＤＰ增长１０.５％。今年，自治区确定经济增长目标为１０％以上，远低于人们事先预料。

　　记者在一些地州采访中发现，对这一增长目标，不少干部认为有些低。在他们看来，新疆发展的现实需要、老百姓内心企盼以及中央、对口援疆省市大量真金白银的支持，不可能让增速降下来。

　　对此，自治区党委书记张春贤说：“今年，新疆的任务是要做到蓄势待发，起好步、开好头至关重要。”

　　中央一系列支持新疆发展的“利好”消息，重振了新疆干部群众的信心，不少人认为今年新疆将迎来发展稳定的“战略拐点”，将迎来扭转落后状况、实现后发赶超的关键节点。

　　新疆一些经济专家认为，新疆跨越式发展和长治久安是个长远目标，第一年一定要站稳脚跟，没必要盲目攀高经济增速，而要看整体发展趋势。

　　新疆的跨越式发展，离不开“外力”支持。目前，对口支援新疆的１９个省市援疆干部已经全部到位。去年５月后，不少省市援疆先头部队已按照试点先行、民生优先的原则，在各自援助地启动了棚户区改造、廉租房建设、医院学校建设以及特色产业基地建设等数十个对口支援试点项目建设，初步在当地留下了好印象。

　　北京援疆前方总指挥刘剑说：“援疆省市的共同心愿就是要让新疆各族群众尽快得到实惠，让老百姓安居乐业，享受到党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的热情支持。”

　　记者在采访中发现，随着“利好”越来越多，如今新疆老百姓开始变得越来越“挑剔”：既要金山银山，也要绿水青山。一些基层专家和群众担心：“十二五”新疆快增长与科学发展能否并驾齐驱？

　　对此，自治区主席努尔·白克力在今年“两会”上表示：“一切对新疆生态环境造成影响、破坏的项目，利润再大，我们都会坚决说不。”

　　民生连民心：发展成果普惠天山南北各族群众

　　新疆虽然资源富集，发展速度不断加快，但与内地省区市相比，仍有很大差距。新疆不少干部已经意识到，直面民生难题，让各族老百姓共享改革发展成果，是新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。

　　为此，不久前自治区开始快速推进具有普惠意义的２２项重点民生实事工程，并提出要脚踏实地、集中力量、真抓实干，民生工程要干一项成一项、人民群众满意一项。

　　这２２项重点民生实事工程包括安居富民、定居兴牧、社会保障、就业再就业、保障性住房建设、惠农富民补贴、特殊群体医疗救助、义务教育保障、物价控制、信访积案化解工程……项项事关人民群众切身利益，项项为了提高各族群众的幸福指数。

　　早在２０１０年，新疆便加快了民生建设步伐。在乌鲁木齐市黑甲山棚户区生活了３０多年的曾英老人于２０１０年底搬进了新社区，６０平方米的新家干净整洁，崭新的沙发和茶几、餐桌等搭配协调，显得温馨而舒适。厨房里燃气灶、橱柜擦得锃亮。

　　“社区环境好，坐车、买菜都挺方便。大年三十孩子们都回来了，现在开始新生活喽！”老人呵呵笑着。兔年春节前，乌鲁木齐与曾英老人一样从棚户区迁入新居的居民达６２５９户。

　　２０１０年，新疆有１１７０亿元用于民生建设，占一般预算收入的７０％以上；资源税改革后，当年２２亿元新增财政收入也全部用于民生支出。今年，新疆民生建设和投入将超过１４００亿元。

　　今年年初，面对冬季出奇的严寒和乘车难，新疆启动了一场从新疆党政高层到普通市民共同参与的“暖心行动”：倡议市民加入“顺风车”队伍送无车居民回家、增加公交车司机补贴、让符合条件的“黑车”“转正”加入出租车行列……诸多民生之举让边疆的这个冬天格外温暖。

　　面对越做越大的民生蛋糕，许多群众表示这是百姓之福、发展之幸。但他们同时希望，蛋糕做大还得切好，但愿更多的民生项目普惠各族群众。

　　一些研究新疆问题的专家认为，要真正赢得民心，新疆要把改革发展的收益多用于民生建设，要让当地群众融入资源开发中去，并从中得到看得见、摸得着的实惠。

　　“效政”风暴：用“新疆效率”抓落实

　　去年夏天，新疆开工建设了不少富民试点项目，许多项目从提议到开工仅用了２０天左右。对此，国内不少媒体纷纷称赞：新疆民生改善正沿着一条“新疆效率”之路前进。随后，一项来自自治区党政高层推行的“新疆效率”，让新疆各级干部感到前所未有的压力。

　　３月２日，新疆玛纳斯县县长苏建国在县民生大会上自我批评，并自罚１０００元现金，原因是全县１４名干部没有按时完成部分民生工程。

　　近一个月来，新疆多个地方和部门出现了干部自我检讨、自查“衙门作风”现象。这源于自治区党委、人民政府２月１６日公开免去部分厅局６个要害处室负责人现职，分别以下派基层挂职锻炼或轮岗交流等形式予以调整。

　　如石落静湖，此举很快便在广大干部中激起涟漪。随后，一场“效政”风暴开始在全疆刮起。

　　自治区监察部门有关人士称，此举之目的在于惩戒“懒政”、鼓励“勤政”，在各行各业推行科学执政、为民执政，从而为新疆新发展提供一支廉洁、高效的干部队伍，保障新疆跨越式发展和长治久安目标的实现。