南都漫画 张建辉

　　财政部部长谢旭人日前在中国发展高层论坛2011年会上说，今年我国将进一步健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。而此前，国务院已召开常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改。

　　点评：一直以来，有关个税起征点是否该上调，或者该调至多少的争议很多。一种观点认为，个税起征点不宜上调过多，因为考虑到内地省份平均收入还不高，如果一次上调过多可能导致部分省份税收收入急剧减少，甚至出现“颗粒无收”的状况。但是更多的观点认为，个税收入的目的，主要是调整个人收入差距过大、缩小收入两极分化，而不是为了增加财政收入。显然，调整个人收入差距过大，就是对高收入者多征税，对中、低收入者少征税或者不征税，个税实际发挥的是分配“调节器”的作用。