外商在浙江义乌国际商贸城采购儿童益智玩具。新华社记者 谭进摄

　　5至10年实现资本“进”“出”基本平衡

　　商务部部长陈德铭今天出席在此间举行的“2011年中国发展高层论坛”上表示,“十二五”期间,中国将坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重,把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的新动力(310328,基金吧)。

　　同时,他也表示,预计未来5—10年中国将逐步实现资本“进”和“出”的基本平衡。

　　对全球经济增长贡献过半

　　今年是中国实施“十二五”规划的第一年,也是加入世贸组织的第十个年头。

　　陈德铭表示,十年来,中国从一个世贸组织的新成员,通过不断学习规则、熟悉规则、遵守规则,逐渐成为规则制订的参与者和推动者。在这个过程中,中国政府付出了艰辛的努力,清理了3000多部法律法规和部门规章,平均关税从15.3%降到9.8%,开放了100多个服务贸易部门。

　　中国加入世贸组织时,一些成员对中国是否能忠实履行承诺,曾经抱有疑虑。“我们用行动对此做出了回答。”陈德铭说,世贸组织总干事拉米曾对中国履行承诺作出“A+”的评价,这是对中国的肯定和鼓励。

　　30年前,中国对全球经济增长的贡献只占3%,而在2009年和2010年则超过50%。世贸组织在第三次对华贸易政策审议时指出,在应对金融危机期间,中国在刺激全球需求方面“发挥了建设性的作用”,为世界经济稳定“做出了重要贡献”。

　　“我们将继续十年前那样的勇气和决心,实行更加积极主动的开放战略,以开放促发展、以开放促改革、以开放促创新。”陈德铭如是表示。

　　贸易顺差比重将进一步下降

　　在谈及外贸话题时,陈德铭表示,中国将加快推进结构调整,着力培育参与国际竞争和合作的新优势,努力保持出口稳定增长。

　　同时,他也指出,近年来,中国更加注重发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用。中国进口也是世界经济增长的重要推动力,为缓解世界发展不平衡做出了巨大贡献。

　　2010年,美国对中国的出口增幅是32.2%,欧盟是30.2%,日本是36.6%,都远高于其自华进口增幅。陈德铭强调,今后,中国还将继续增加从最不发达国家和主要贸易顺差来源国的进口,也希望那些对华有较大贸易逆差的国家能够放宽出口管制措施,为促进双边贸易平衡发展营造良好的政策环境。

　　事实上,经过中国的努力,中国的对外贸易正朝着更加平衡的方向发展。“我们预计,全年贸易顺差占国内生产总值的比重还将在去年3.1%的基础上进一步下降。”陈德铭说。

　　中国企业应享平等准入待遇

　　一段时期以来,部分外界人士对中国的投资环境提出质疑。有声音甚至问,中国是不是不再欢迎外资了？

　　对此,陈德铭明确地回答说:中国转变经济发展方式、扩大内需,不仅不会排斥外资,相反需要发挥外资更积极的作用。我们将与全球资本共同发展、分享繁荣。

　　陈德铭介绍说,近年来,中国逐步取消了针对外资企业的一些税收优惠措施,实现了内外资企业“两税合一”,这是市场经济公平竞争的必然要求。前不久,中国公布了外资并购安全审查制度,不设置新门槛或行政许可程序,而是参照世界各国通行做法,使政策更加透明、公正,具有可操作性。中国鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业,适用于依法在中国设立的外资企业。在政府采购领域,将采取公开透明的办法,让内外资企业和产品享受平等的待遇。

　　他同时表示,中国将更加重视“走出去”,推动“引进来”和“走出去”平衡发展。2003年,中国对外直接投资额仅为28亿美元,到2010年已经增加到590亿美元,相当于当年吸收外资的六成左右。预计未来5—10年,中国将逐步实现资本“进”和“出”的基本平衡。

　　陈德铭强调,希望一些国家改善投资环境,给予中国企业平等准入待遇,切实保护中国企业、机构和人员的合法权益。