全国人大代表、人民银行南京分行行长孙工声在业内一直以敢于创新而著称。在今年全国“两会”，针对国内金融分业监管、信息共享不足的现状，他提出了《关于加强金融宏观审慎管理、健全监管协调机制的建议》，呼吁央行在该机制中起主导作用。

　　3月9日，来北京参加“两会”他在驻地接受了《第一财经日报》的独家专访。在一个小时的时间里，孙工声与记者谈到了社会融资总量、货币政策、通胀预期和利率市场化改革等金融热点问题。

　　宏观审慎政策框架与金融协管机制

　　第一财经日报：国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出要“健全宏观审慎政策框架”，你是如何理解宏观审慎政策框架？

　　孙工声：金融宏观审慎管理的理念，是在危机爆发后各国金融监管界反思后提出的，它有别于日常的、微观性的监管。

　　金融危机往往是由于监管机构忽视了对个别金融机构的风险的关注，所以引发了连带的、系统的金融风险，因此，必须引入宏观的概念，特别关注系统重要性机构可能产生的风险，以及其对系统的辐射作用。央行在执行货币政策过程中，应该对系统重要性机构的营业情况进行严密监测，并据此对系统风险进行控制。

　　这就要求货币政策、工具运用，要适应金融监管的新的需要，进行相应创新，提高对于系统性风险的前瞻性，并在严密监测的前提下，采取逆周期的调控措施。

　　日报：你最近在文章中提出了建立金融监管协调机制的建议，愿闻其详。

　　孙工声：随着金融市场的发展，不同种类金融机构的关联已经形成常态化，在仍然坚持分业监管的前提下，防范危机爆发，需要有效的金融监管信息共享和监管协调机制，央行在对宏观经济的判断、调控手段、基础数据、管理人才等方面具有天然优势，作为最后贷款人、最后的风险承担者，央行应该在协调机制中起主导、协调作用。

　　日报：现在出现了越来越多的金融控股集团，其中有商业银行控股模式、非银行金融机构控股模式和产业资本控股模式，由此，也带来了监管上的困难，对金控公司的监管方案现在进行到什么程度？

　　孙工声：目前对金融控股公司的监管还处于探索阶段，还没有权威部门组织处理该问题，我认为，从宏观调控角度，在对不同类型控股公司实施有效管理上，央行具有其权威性。

　　据我所知，该问题还没有正式列入议事日程，现在监管协调体制还不尽如人意，最大问题是不能实现信息有效共享。

　　专访全国人大代表、人民银行南京分行行长孙工声：

　　央行应在金融监管协调中起主导作用

　　日报：金融国资委是一个好的监管模式吗？

　　孙工声：这个模式值得探讨。

　　宏观监测工具

　　日报：你曾呼吁央行建立“系统性风险监测指标体系”，但预测风险在发达国家也非常难，美联储中有180个博士，但也没有预测到危机的发生。

　　孙工声：美国没有预期到金融危机的事实，说明美国金融业监管机制还不健全，特别是宏观审慎监管还有缺陷，我认为，不能把美国金融业发达和金融监管发达画上等号。我国央行应从系统性防范、逆周期的工作思维的基础上，完善宏观的审慎监管体制，这是我们从金融危机中必须借鉴的经验教训。

　　关于指标体系，我们南京也在这方面探索，设计了一些宏观审慎管理的监测指标，我觉得我们有条件能够做到。

　　日报：你如何看待央行在货币统计口径上的改革和社会融资总量这个指标？

　　孙工声：随着银行资产负债业务的变化，现在央行如果要有效实施货币政策、传达货币政策，并将整个社会的货币供应量调控好的话，仅仅将目标放在贷款的渠道上远远不够。

　　改革开放之初，社会融通资金主要靠银行，但随着我国金融市场拓展速度的加快，间接融资渠道的比重已占到全社会融资总量的50%~60%，而货币政策的执行和货币总量的控制，需要结合不同渠道社会融资的数量，作出准确的估计，这才能反映出货币供应总量实际状况，因此，加大这方面的工作力度，符合央行建立有效宏观调控的需要。

　　“稳健”不是“紧缩”

　　日报：你怎么看待现在的宏观调控，货币紧缩要到何时？

　　孙工声：关于这个问题我需要纠正你一个观点，我们是从“适度宽松”的货币政策转变为“稳健”的货币政策，并不是“从紧”的货币政策，“稳健”跟“从紧”有很大区别。

　　今年提到的“稳健”，是将货币政策回归常态，而不是“紧缩”，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，今年的货币供应总量增长为16%，反映在信贷资金上增量是7.5万亿左右。今年货币供应总量还是大的，只是不如前两年，这个规模是为了保证国家正常合理资金需要，同时考虑到了社会融资总量的变化。

　　日报：你怎么看今年的通胀形势？

　　孙工声：我抱有审慎乐观的态度，我个人认为今年CPI只会比去年高，控制不好的话，CPI控制在4%左右或有难度。

　　日报：怎样看待信贷规模下降后在建项目面临的资金缺口？后续资金不足，银行坏账率应该会上升。

　　孙工声：我认为这是不可避免的。但不是主要的，央行去年就提出，对于为应对金融危机的国家大项目和重大基础设施项目，如果是续建和在建的，资金还是要支持好、供应好，当然，不符合国家的产业政策的项目，就可能就得不到资金，这体现了有保有控的思路，对必保的还要保证。

　　这方面我不担心，我现在担心房地产，如果房市大幅下滑的话，银行在信贷风险上会反映出来，我们从去年下半年开始就密切关注这个问题，并做了专题的调查，从江苏房地产市场来看，总体来说还是不错的，但仍要密切监控。