依据“资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性”四大监管新工具，监管层正在对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件，并将于近期出台。

　　这就是巴塞尔新指标体系引入后，监管层正着手布置的商业银行信贷防火墙。通过将信贷质量与资本、拨备等巴塞尔新监管指标进行挂钩，银监会可以根据商业银行的资产质量调控其资本、拨备等指标，进而影响其放贷能力。

　　“不仅是那些已经曝出的案件，包括地方融资平台、表外信贷存在高风险隐患的业务以及贷款新规的落实都会与商业银行的资本、拨备指标进行联动。”业内消息人士指出。

　　风险与资本挂钩

　　实际上，2009年之后，商业银行的信贷冲动和天量中长期贷款积累的隐患之间就面临着一个监管新局面。对于监管者而言，当务之急在于在信贷质量和新增信贷之间建立一个阀门。一旦某家银行存量信贷出现风险爆发趋势，则能迅速通过调整指标系数给其信贷业务“踩刹车”。

　　“曝出的案件越多、金额越大，你就需要计提越多的资本和拨备。”消息人士称，“以往，商业银行出现大规模操作风险案件，监管机构往往是调低你的监管评级，严格限制市场准入，并限期整改。未来很可能就变成即刻提高整个行业的资本和拨备指标，你的放贷能力就会马上被大规模调减下来。”

　　一家大型商业银行风险部人士称，这或许是和最近一段时间频繁曝出的齐鲁银行票据诈骗案、网银客户资金被盗案等风险案件有关。

　　为了防止一些中小商业银行信贷“垒大户”的做法，银监会还要求银行严格设定产业、行业授信集中度，对国家明令限制的产业和行业可以实行更严格的动态差异化管理。必要时监管部门对集中度提出专门的资本要求。

　　新监管框架成型

　　实际上，目前监管层对信托公司发布净资本管理体系已经集中体现了这种“通过与资本系数挂钩来调整企业业务走势、控制风险”的新的监管思路。

　　1月底，银监会印发了《信托公司净资本计算标准有关事项的通知》。根据随《通知》下发的风险资本计算表显示，对于集合类信托业务中的投资类信托业务，风险资本计算系数大都在1%－1.5%之间，而融资类信托业务风险资本计算系数大都为1.5%－3%。

　　与此同时，如果评级结果为1级和2级的信托公司风险资本计算系数在标准系数基础上下浮20%。

　　专业研究人士指出，系数表中最大的特点在于融资类业务风险系数普遍高于投资类业务，这也表明了监管层引导信托公司向自主管理的投资类业务方向转型的用意。