北非和西亚地区近期持续的政局动荡，使得中资企业在当地的经济活动备受关注。据了解，近年来中国企业尤其是大中型国企在利比亚承揽了不少铁路、住宅、基础设施、水利水电等项目。而随着利比亚局势不稳，这些项目几乎全部被迫停工。据初步估算，中石油在建和投资项目潜在最大损失约为人民币12亿元;中国铁建涉及42亿美元的承包项目停工，未完成合同金额为35.51亿元;中国中冶约51亿人民币的未完成合同……各种损失仍在延续，我们不得不重新审视地区安全对我国海外经贸活动的影响。

　　2月16日，数百名民众在利比亚班加西举行抗议活动，与当地警方和政府支持者发生冲突……

　　利比亚骚乱造成千余人遇难……

　　中方驻利比亚的企业基本停止了施工，中交、中建、中铁、中水等大型中资企业的项目工地都发生了遇袭案……

　　中国政府立即采取措施，通过海陆空三路实施从利比亚撤侨计划……

　　目前，已顺利撤离全部在利比亚的中国公民共35860名。

　　中国历史上最大规模海外撤侨行动终于画上了圆满的句号。中国人自豪地书写下胜利大撤离的辉煌一笔，让世界看到，中国不再弱不禁风，中国扬眉吐气。

　　然而，在人员安全撤离的同时，中国人是否也在思考“走出去”的人员及企业在面对突如其来的社会动荡时，如何最大程度降低损失?中国企业有何应急机制?那些搁置的项目及留下来的设备设施该如何处理?谁来保证它们的安全，谁来承担可能的损失风险?

　　商务部部长陈德铭在两会期间接受记者采访时表示：我们正在总结，将来再碰到紧急应急情况的时候，如何把保障人员的安全和财产的安全更有机地结合起来。中国对外承包商会发言人也表示：“风险机制”将成为2011年的又一关键词。

　　应急机制是海外企业生存的依托

　　作为世界上最主要的石油出口国之一，被国际社会解禁后，得益于国际油价的不断攀升，利比亚政府财政收入增长较快，利政府为改善民生，2008年制定基础设施发展规划，计划利用5年时间，斥资1500亿利第，改善利比亚基础设施。在这种大背景下，中国、土耳其、印度等国的承包工程企业纷至沓来，承包工程市场十分活跃。

　　然而，此次利比亚政局不稳带给中国企业的损失不小。商务部部长陈德铭表示，中国官方在利比亚没有投资，75个中国企业在利比亚有50个工程承包项目，涉及金额188亿美元。

　　相比之下，在埃及的中资企业尽管因当地发生的骚乱受到一些影响，但直接损失并不大。

　　埃及是中国在非洲的第五大贸易伙伴，目前中国在埃及的投资额超过6亿美元，2010年双边贸易额达到70亿美元。尤其值得注意的是，中国在埃及的苏伊士运河专门建立了苏伊士经贸合作区，是中国企业比较聚集的产业区，在这个区内有中国30家企业进行海外集群式的投资和发展。

　　中非泰达投资股份有限公司总经理助理袁继英在谈到受损情况时指出：“由于没有出现打砸抢烧的行为，园区内厂房、设施没有受损，受到影响的主要是生产和销售环节。”1月25日，埃及大规模反政府游行爆发，中非泰达制定了应急预案。据袁继英介绍，应急预案的内容包括食物储备、撤离路线等涉及员工人身安全的保障措施;在保护财产安全方面，公司则通过加强巡逻，对园区人员进行集中培训等方法，以确保园区厂房和设施的安全。

　　对比中资企业在利比亚的188亿损失，在埃及“受到影响的主要是生产和销售环节”，我们不难看出应急机制在其中所起到的巨大作用。中国商务部国际贸易经济合作研究院西亚北非地区负责人武芳告诉本报记者：“对项目的前期评估很重要，其中应包括动乱发生前的物资准备以及撤离方案。”中国社会科学院西亚非洲研究所国际关系研究室主任王林聪在接受采访时也表达了相同的观点，他认为：“任何企业进行前期评估时都必须将政治风险评估放在首位。”王林聪还特别强调：“应急机制是海外企业生存的依托。”

　　“面对社会动荡，企业有时会显得力不从心。我认为，风险预警机制的建立更是不可或缺的。”中国社会科学院西亚非洲研究所张春宇补充道。他分析称，应急机制是公司行为，就好像是“消防系统”，出现动荡及时出台应对方案;而风险预警机制是公司和学者的共同行为，需要在项目实施前，提前半年到一年发布预期评估报告。

　　政治风险保险助力企业

　　降低投资风险

　　面对战争、骚乱等社会动荡造成的巨额损失，中国企业只能坐以待毙吗?张春宇又为企业支上一招：“参保政治风险保险可有效降低企业财产损失。”

　　因为战争、叛乱、罢工及暴动，或遭到政府当局征用或没收等因素全部都包含在政治风险保险的保护范围之内，且保险金额的最高限额为投资金额的90%。据了解，目前该类产品的提供商主要包括AIG、丘博及劳合社的辛迪加以及安卓、科法斯、裕利安怡等信用保险公司，中国国内有中国人民财产保险公司(中国人保)和中国出口信用保险公司(中国信保)。

　　记者从中国信保了解到，该公司的中长期出口信用保险的保险责任明确涵盖“战争、暴乱、恐怖行动和与之相关的破坏活动”，短期出口信用保险的保险责任也包括“买方所在国家和地区发生战争等不可抗力因素，导致买方或开证银行无法履行付款义务”。作为我国惟一的政策性出口信用保险机构，中国信保区别于一般商业保险公司，可承担国家或地区动乱风险。

　　中国信保同时出台多举措维护企业海外利益。例如：迅速反应，开辟理赔绿色通道，按保险合同约定承担保险责任，尽最大努力为企业减少损失;专业服务，及时提供风险预警和风险管理建议，对企业控制风险给予最大帮助;全力减损，制定针对性风险防范措施，在积极保障企业利益的同时，减少国家损失。

　　虽然政治风险保险具有诸多好处，但众多中国中小企业却望而却步，因为在于价格昂贵。张春宇建议，中国不妨向欧美学习，由政府牵头，同保险公司进行合作，建立补偿机制，让更多的企业有机会参保。

　　多方合作不失为良策

　　“中资企业与当地公司或者外国公司合作，联合运营不失为降低风险的良策。”武芳表示。张春宇也表达了相同的观点：“诚然风险共担的同时，利润也同样共享，但是多方合作带来的好处更多些。”他分析称，中国的海外投资尚处于初级阶段，比之当地公司或欧美企业，中国尚不熟悉非洲市场。多方合作让中资企业更快运营，更快融入社会，可降低日常风险。同时，因为非洲的很多政府官员子弟存在于企业中，与当地企业的合作有时还可以预知风险，有效降低风险程度，大化小，小化零。