广东是金融第一大省，也一度是金融风险高发地。过去五年，广东银行业的不良贷款率下降了近10个百分点，不良贷款率降到了1.5％以下。

　　金融风险的妥善处置给广东带来巨大的动力。为保持经济的增长，广东总共投资了2.37万亿元建设“新十项工程”，如果没有一个运行良好的金融系统的支撑，这是很难完成的任务，这也是广东抗击金融危机的一个成功经验。

　　对于广东来说，虽然从上世纪90年代起其金融规模便全国领先，但是“大而不强”、产业地位较低、服务经济社会发展的能力较弱等众多因素，成为金融发展的瓶颈。金融是现代经济核心，发展程度直接影响经济发展方式的选择。

　　从金融大省走向金融强省，这是广东提升其金融战略的路径，也是广东转变经济发展方式的一个突破口。广东省省长黄华华接受《财经国家周刊》记者专访时表示，“2007年广东已经完成了适度重工业化，产业优化升级的压力已经凸显，需要发展以金融产业为龙头的现代服务业。”

　　系统性金融风险基本处置完毕

　　《财经国家周刊》：广东是金融大省，但历史上也出现一些金融风险事件。这些遗留的金融风险目前处置结果如何？

　　黄华华：我们将历史遗留金融风险做了妥善处置，1998年停业整顿的175家地方中小金融机构目前已经全部进入退出市场程序。地方商业银行改革重组基本完成。

　　截至2010年末，全省银行业不良贷款率已经降到1.5％以下，比“十五”期末下降了近10个百分点。征信体系建设逐步推进，金融债权司法保护有所提升。

　　《财经国家周刊》：在广东应对国际金融危机的过程中，金融所起作用如何？

　　黄华华：为应对金融危机，广东总投资2.37万亿元建设了“新十项工程”，以保持经济增长。省、市政府与国家开发银行、中国进出口银行、工商银行（601398）、农业银行（601288）、中国银行（601988）、建设银行（601939）、交通银行（601328）签署了总计为3.06万亿元的战略合作协议，并建立了与有关银行的定期沟通机制，落实信贷投放，全年实际授信额度2.17万亿元，实际投放贷款逾0.9万亿元。

　　2009年，广东信贷增长位居全国第一，新增信贷10755亿元，全年通过国内股票（A股）筹资602.8亿元，短期融资券和中期票据分别发行249.3亿元和424亿元。在金融的有力支持下，2009年广东企业融资总量是2008年的2.5倍，达到12069.7亿元，通过投资拉动实现全省生产总值增长9.5％。

　　《财经国家周刊》：广东如何实现从金融大省向金融强省的快速转变？

　　黄华华：广东是金融大省，但面临很多发展瓶颈。2007年广东省委、省政府提出发展金融产业、建设金融强省的发展战略。

　　首先，我们转变了金融工作指导思想。实现由注重发展规模、速度向追求规模、速度与效率相协调的转变、由注重防范风险向防范风险与科学发展并重的转变，以及实现由注重融资行为向发展金融产业的转变。

　　相应的，我们建立健全了地方金融工作新机制。地方各级政府要“一把手亲自抓金融”。省成立了广东金融改革发展工作领导小组，成员包括省有关部门和中央驻粤金融监管部门，具体领导广东金融改革发展工作。经中编办批准，广东率先成立省金融办，各级政府金融办的地位又在最新一轮政府机构改革中得以提升，职能也被强化。

　　在实践上，广东试行金融改革创新综合试验区。2007年佛山市南海区建设了广东金融高新技术服务区，这是为转向金融强省而搭建的重要基础性平台，也是辐射亚太的现代金融后援服务产业基地雏形，如今已有36个重大项目进驻，总投资达120亿元。广东还在深圳市前海地区开展与香港金融合作，打造粤港澳金融合作核心区。

　　我们遵循市场化改革的路径，逐步形成了“政府引导、市场主导、企业主为”的促进经济发展模式。

　　《财经国家周刊》：在未来广东转变经济发展方式的过程中，如何增强金融的支持促进作用？

　　黄华华：广东在“十二五”时期将通过创新创业投资引导机制、退出机制和风险分担机制，发展创业投资，实现金融、科技与产业结合，支持战略性新兴产业的发展，同时发展融资租赁业促进先进装备制造业发展。

　　凭借银行业信贷资本雄厚的优势，推动银行业金融机构与大型企业集团合作建立融资租赁公司，引进国内大型融资租赁公司到广东设立分公司，扶持发展以民间资本为主的融资租赁公司。建立政企合作机制，开展机械设备、船舶、飞机、汽车等融资租赁业务。

　　更重要的是要通过转变金融发展方式引领带动现代服务业发 展。有针对性地发展航运金融、房地产金融、物流金融等产业金融创新，推动现代物流业、房地产业健康发展。

　　给力制度创新

　　《财经国家周刊》：中小企业融资难是一个普遍的问题。广东解决这一难题的基本思路是什么？

　　黄华华：为了解决中小企业融资难问题，政府将引导商业银行加大对中小企业的信贷投放力度，结合“双转移”等重要战略，推动建立服务中小企业融资的长效机制。扩大中小企业集合债、中小企业集合票据、中小企业短期融资券的发行规模。开展供应链金融模式创新，完善中小企业信贷担保体系和风险分散、补偿机制，并探索财政、税收政策引导下的利益激励机制。

　　在有条件的市试点设立消费金融公司，提升金融服务，支持“扩内需”战略实施。鼓励银行、证券、保险、信托等金融机构合作开展财富管理业务创新，促进理财产品多样化。提高理财市场透明化程度和理财业务管理规范化水平。支持养老保险、医疗保险等方面的金融创新，提高居民保障水平。

　　《财经国家周刊》：作为金融第一大省，广东金融体系的创新主要表现在哪些方面？

　　黄华华：具有广东特色的地方金融体系也在完善发展中。一方面加快构建城市金融产业体系。广发银行、广州市商业银行、湛江市商业银行等地方银行业金融机构改革重组工作已基本完成。

　　金融控股公司、支持科技发展的专业银行、汽车金融公司、政策性农业保险公司、新型养老保险公司等一批新型地方金融机构也在建设中，其中广东中小企业信用再担保公司、广汽汇理汽车金融公司、众诚汽车保险公司先后成立。

　　另一方面农村金融服务体系不断完善。广州、东莞、顺德农村商业银行规模均为全国同类农村商业银行第一；村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构（组织）筹建工作不断加快。

　　自2008年12月我省首家村镇银行——中山小榄村镇银行成立以来，广东已拥有8家村镇银行。2009年，我省小额贷款公司试点工作正式启动。截至2010年底，批准设立的小额贷款公司达139家。改善农村金融生态环境工作迈出新步伐。2010年6月底，我省全部消除了“金融服务空白镇”，实现农村基础性金融服务全覆盖。

　　通过五年来的努力，广东金融产业实现跨越发展。截至2010年12月，在银行信贷市场方面，全省中外资银行业金融机构本外币各项存款余额82019亿元，同比增长17.6％；各项贷款余额51799亿元，增长16.4％。在资本市场方面，全省共有境内上市公司311家，占全国总数的16％，当年新增61家，占全国新增总数的37％。

　　在保险市场方面，广东是目前全国唯一保费收入过千亿元的省份，去年实现保费收入1600亿元，同比增长30.5％，是近年来增速最高的一年。金融产业增加值从“十五”期末的661.8亿元增长到2010年的2493.5亿元，全省金融机构总资产从“十五”期末的5万亿元增长到2010年末的11万亿元，翻了一番多。

　　双赢之策

　　《财经国家周刊》：广东毗邻香港国际金融中心，如何有效发挥香港国际金融中心作用，实现金融发展的双赢？

　　黄华华：粤港金融合作是近年来重点推进的项目。2008年，国家赋予广东在CEPA框架下与香港金融业合作先行先试的政策。2009年1月，粤港政府共同成立“粤港金融合作专责小组”，开始紧密有效的粤港金融协调合作工作。

　　如2009年5月，我们在CEPA补充协议六中争取到允许港澳资银行在广东设立“异地同城”支行、允许港澳证券公司在广东设立合资证券咨询公司和研究引进港股ETF（交易型开放式指数基金）等合作事项。现已有汇丰、恒生、东亚和永亨等4家港资银行利用先行先试政策申请设立13家异地支行，其中8家已获批开业，1家获批筹建，港资银行在珠三角各城市的覆盖面迅速提升至89％。

　　广东金融高新技术服务区已被珠三角《规划纲要》明确为辐射亚太地区的金融后援服务基地，其定位得到港方的认可和接受，汇丰银行、东亚银行、香港新鸿基金融服务集团等香港金融机构已经在金融高新区落户。广东开始承接香港金融后台服务业务转移。

　　粤港金融合作水平不断提升，在银行信贷市场合作方面，截至2010年底港资银行已在广东的营业机构有95家，占全省外资银行营业性机构的比例从2003年末的48％上升至62％，总资产约1500亿元。

　　在资本市场合作方面，共有121家广东企业在香港上市，总市值达1.1万亿港元，总融资额超过2700亿港元。广东的广发证券（000776）等13家证券、基金和期货经营机构先后在香港设立了分公司或子公司。此外，我省有4家基金管理公司、6家证券公司、3家期货公司获准在香港设立分支机构开展相关业务。在保险市场合作方面，广东有8家具有港资背景的保险公司进驻，市场份额达18.7％。

　　《财经国家周刊》：广东是跨境贸易人民币结算国内第一批试点，试点面也在国内最大。广东将如何深化这一试点？

　　黄华华：2009年3月，国务院批准在广东四市开展广东与港澳跨境贸易人民币结算试点，截至2010年底结算金额达到2000亿元。

　　开展跨境贸易人民币结算试点工作，我们鼓励资本项目人民币结算、境内机构使用人民币对外投融资、境外机构和个人使用人民币投资境内项目。引导金融机构推出与跨境贸易人民币结算业务相配套的贸易融资、保值避险、资金理财等产品。

　　开展企业集团外汇资金集中管理试点，引进跨国企业结算中心。

　　推进货物贸易收付汇管理改革，促进转变外贸增长方式，提高外贸竞争力。鼓励符合条件的金融机构在横琴新区、保税港区、综合保税区等海关特殊监管区设立离岸分部，开展货币借贷、贸易结算、保险服务、证券交易等离岸金融业务试点创新。