稳居国内银行业头把交椅的工商银行，正在加快“走出去”的步伐。

　　两会期间，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生接受了《第一财经日报》的专访。此次专访，杨凯生谈了工商银行国际化、谈了监管改革、也谈了今年的信贷安排。

　　2004年，杨凯生从华融资产管理公司回到工商银行后，参与了该行股改上市以来的所有重大改革。他对工商银行的战略、运营谙熟于胸；对于中国银行业的改革转型更有独到见解。

　　采访中，杨凯生思路清晰、观点鲜明，字字掷地有声。在谈到近年来加快的国际化步伐时，杨凯生表示，金融危机发生后，一些国家调整了政策，适度地放宽了外资银行进入的门槛。“我们认为这是一个机遇。”

　　谈央行差别存款准备金率动态调整措施时，杨凯生认为，相比之前的贷款指标，此种方法市场化、更科学，能引导商业银行更自觉地把握好信贷投放的总量和节奏。

　　第一财经日报：市场预期监管标准将有所提高，进入2011年，又有部分银行推出了再融资的计划。工行曾在2010年作出三年内不向市场融资的承诺，目前来看，此种承诺是否仍然有效？今年工商银行新增贷款总规模多大？

　　杨凯生：再融资一事上，我们的说法并没有改变。经济发展到今天，全社会的融资行为除了银行贷款外，还有其他一些融资方式，例如，IPO、增资扩股、企业发行债券等。从2010年的情况看，银行贷款占全社会融资总量的比重已只有60%左右。在这样的情况下，对社会融资总量进行观察和调控，比简单的控制信贷总量要更合理、更市场化。

　　今年人民银行、银监会并没有简单地给商业银行下达一个信贷增量指标。按照央行的公式，根据市场运行需要、GDP增长、CPI上升等情况，银行可以测算合适的新增贷款规模。若银行贷款投放不符合现行稳健的货币政策需要，人民银行有权对商业银行收取差额准备金。这种方法能引导商业银行更自觉地把握好信贷投放的总量和节奏。我认为今年这种方法商业银行总的来说是赞成的。

　　2010年，工行新增贷款接近9000亿，尽管这一数字在商业银行中排第一，但这与工商银行在经济生活中的影响力是相匹配的。事实上，就贷款增长幅度来说，工行在同业中是较低的。按照目前的宏观形势来看，今年工商银行的信贷投放总量会略少于去年。但除了贷款投放支持实体经济外，工行还会引导企业通过其他方式融资，例如帮助企业发行债券等。

　　日报：中国版的巴塞尔协议Ⅲ正在积极酝酿之中。有人认为，从指标上看，巴塞尔协议Ⅲ过于严格，而中国版的巴塞尔协议Ⅲ严厉程度更是超过国外。你如何看待此问题？

　　杨凯生：银行业要走向国际市场，需要一个国际金融市场的游戏规则。如果我们认为这种游戏规则不合理，那就应该在制定规则的时候发挥自身作用，扩大话语权。

　　若话语权还不够，而办法已经制定出来的话，情况就稍显复杂了，但也不能简单地说“我不买你的账”。因为，在国际金融市场上，不遵守同一规则就会有难度。

　　我不认为，巴塞尔协议Ⅲ所有的调整都是合理的。但是，规则一旦制定下来，要在国际金融市场上成为一个活跃的银行，就需要遵守这个规则。在遵守的同时，应不断提出自身的诉求，促进改革一些不合理的政策。

　　事实上，从巴塞尔协议到巴塞尔协议Ⅲ本身也是不断演变的过程，巴塞尔协议Ⅲ的出台也不是亘古不变的金科玉律。

　　谈到中国的监管机构出台的一些办法。总的来说，我不赞成“我们的监管办法比西方的更严格”这种说法，简单地去做这样的比较，没有任何意义。

　　银监会是想努力地摸索出一套具有中国特色的监管指标和方法，这套办法既符合国际金融市场普遍加强监管的共同趋势，又切合中国金融运行的具体情况。当然巴塞尔协议Ⅲ出台不久，具体执行还需一个过程。我国的监管规则和办法也会在执行的过程中不断地完善和健全。

　　日报：我们注意到，金融危机后，工商银行在国外新设了一批境外机构，国际化开始提速。工商银行作出加速国际化的战略决策，有哪些考量因素？

　　杨凯生：中国企业走出去的趋势十分明显。但是企业出去以后，都只能获得当地银行的服务，这让他们感到不方便。如果有中资银行在那边，这些企业将省去上述麻烦。因此，国内银行业的国际化步伐应和企业国际化步伐吻合。

　　这几年，工商银行国际化的步伐确实比其他兄弟行快一些。因为，金融危机发生后，一些国家调整了他们的政策，适度地放宽了外资银行进入的门槛。我们认为这是一个机遇。

　　比方说，有些国家，工行从递交申请到开设机构花了十多年的时间，但是现在情况则不同了。金融危机的发生，使一些国家意识到，应该引进有实力的银行进来，这对当地的市场也是有好处的。

　　工商银行境外资产占总资产的比例在3%左右，比例还相当低。当然，一个国际化的银行，不仅看境外机构数量、境外资产规模，更重要的是，产品要为国际性的客户所接受，服务要延伸到世界的每个角落。而这正是工商银行的目标。

　　截至目前，工商银行已经基本形成了覆盖五大洲的网络，今年工行还将增加一些境外分支机构。

　　日报：工银租赁目前已是规模最大的银行系租赁公司，如何平衡规模快速扩张与风险管控的矛盾？当前，银行系租赁公司普遍面临资本金不足的问题，你如何看待这一问题？如何看待金融租赁行业中“类信贷”的倾向？

　　杨凯生：中国允许商业银行开办租赁公司历史还不长，工商银行开始这方面的研究也只有几年的时间。目前，工银租赁已是国内最大的租赁公司，风险管理情况也很好。

　　根据有关监管规定，资本充足率属于金融租赁公司的监管指标之一。金融租赁公司如果想做大发展的话，相应的资本要求也较高。2010年，工商银行已对工银租赁进行了必要的注资。今后，工商银行会根据其发展的需要，在需要注资的时候再进行相应的注资。

　　租赁作为金融业中的重要行业，其与银行信贷有较大差异。同样一笔业务，租赁和银行贷款相比，风险性质不一样：银行即使贷款有实物做抵押，但按照现行法律，一旦出了问题，银行也难以及时对抵押物直接进行处理。但是租赁则不同，租赁物的产权归租赁公司所有，不属于使用人。