联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁日前在接受《经济观察报》采访时指出，改革开放之后中国对外投资的发展进程可以划分为三个阶段。在二十一世纪的头十年，中国出现了一个对外投资浪潮，进入了一个高速增长的阶段，但对外投资的发展还只是量的巨增，并未达到质的飞跃。预计在下一个十年，中国对外投资将出现一个质的飞跃，而且中国对外投资和吸引外资的比例很可能在今后十年超过1：1。

　　詹晓宁指出，中国一批有实力的跨国企业，特别是出口导向型企业，可能会抓住新一轮国际产业调整的机遇，通过集群式投资将产业链延伸到海外，建立海外生产、经营基地，并逐步发展成为真正的全球性跨国公司。这将帮助中国企业全面提升在全球价值链中的地位，将过去的成本优势转变为更全面的竞争优势，同时推动国内产业升级和经济转型。中国对外投资在质和量两方面都会实现新的飞跃。

　　他认为，目前绝大部分中国企业的跨国经营模式仍是两头（原料和市场）在外，仍没有真正具备全球产业链的跨国企业。华为、海尔、联想等少数企业在这方面做得较好，但跨国经营仍主要是集中在销售和部分生产环节。

　　从国际上看，中国企业通过出口实现超常增长也已经走过了“黄金时期”。受全球经济和金融危机的冲击，全球需求的繁荣期已经落幕。全球经济的再平衡需要经历一个长期艰苦的过程，各国出现了各种形式的贸易保护主义。针对中国的贸易保护主义将长期处于一个较高的水平。在这种情况下，中国企业只通过产品出口进入国际市场越来越困难。中国企业必须贴近市场，在全球进行产业布局，直接到原材料产地获取产能、直接生产、直接加工、直接销售到大的市场上去，这样才能绕过保护主义。

　　而从投资方面看，尽管近两年国际投资领域的保护主义有所抬头，但现在各国不断加大吸收外资的力度，整个大的趋势仍是进一步开放。根据联合国贸发组织统计，各国70%左右的新的外资政策仍是以投资自由化、投资促进和便利化为导向。

　　詹晓宁还指出，国际投资政策大的方向仍是进一步走向投资自由化、投资促进和便利化。但国际投资环境也出现了一些新的动向。其中一个趋势，就是全球经济危机使得各国在发展战略、发展方向上都有反思，不少国家包括主要发达国家和新兴经济体开始重新强调产业政策，加大扶持本国企业和保护重要产业。另一个趋势就是各国都加大了对资源的保护和控制。