新华社北京3月8日电（记者王文帅、刘琳）“十二五”规划纲要（草案）指出，要扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换，业内人士建议，当前应探索疏通境外人民币的投资回流渠道，以实现人民币跨境双向顺畅流动 总体而言，人民币国际化是一个循序渐进的漫长过程，需要一系列战略规划和制度安排

　　2010年以来，中国跨境贸易人民币结算试点不断扩大，结算量显著上升 截至目前，试点地区已经扩大到全国20个省份，参与试点的出口企业由最初的365家增加到去年年底的6.7万多家，2010年银行共累计办理跨境贸易人民币结算业务5063亿元。央行表示，在2011年将继续扩大跨境贸易人民币结算试点，在总结试点经验的基础上，完善相关制度，力争将试点扩大至全国范围

　　去年以来，人民币国际化正从加快贸易进程开放逐渐向资本项目和金融进程开放迈进 这种趋势在2011年进一步明朗:央行以1号公告的形式发布《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，允许相关境内企业以人民币进行境外直接投资， 为人民币“走出去”增加了一个资本项下的流出渠道

　　逐步实现人民币资本项目可兑换是“十二五”期间金融改革的重要内容 央行副行长、国家外汇管理局局长易纲指出，虽然目前官方没有资本项目可兑换的时间表，但随着汇率形成机制日益市场化和汇率弹性不断提高，未来中国资本可兑换程度也会不断提高 目前，中国的国际竞争力、出口、外汇储备以及人民币跨境贸易结算试点等，都为资本项目开放和人民币国际化奠定了基础

　　值得关注的是，由于人民币走出去规模不断增加，疏通人民币投资回流渠道迫在眉睫 这就需要尽快研究境外人民币资金的流动和交易机制，积极拓展海外人民币投资渠道 中国社科院金融政策研究中心主任何海峰表示，当前研究人民币回流机制十分重要，为境外人民币“回来”创造条件，完善境内外人民币的循环通道，才能进一步推动人民币的区域化或国际化

　　业内人士建议，应逐步开放境外人民币QFII制度，即允许合格的境外机构使用自身持有的人民币，或通过公募或私募成立人民币基金，并在规定的额度范围内直接投资于内地股票、债券等资本市场 这对境外人民币是较有吸引力的一种投资形式，或将成为境外人民币回流的重要通道

　　央行有关负责人表示，2011年将有序拓宽人民币回流渠道 继续落实境外相关机构投资银行间债券市场工作，积极回应境外货币当局将人民币纳入其外汇储备的需求；稳步扩大人民币在跨境投融资中的作用；实施好跨境对外直接投资人民币结算试点，继续开展外商直接投资境外项目人民币融资等个案试点 如此看来，人民币跨境双向顺畅流动指日可待，循序渐进的合理制度安排将使人民币使用渠道越来越多

　　国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富认为，人民币跨境流通近期发展迅速，中国应未雨绸缪，尽快建立风险防范体系，防止管理空白，具体可从货币管理、资本账户管制和金融市场开放三个层面着手 同时应注意使人民币区域化与中国的宏观调控能力、金融市场发育程度相适应 （完）