十二五服务业发展规划和重点领域改革规划正在制定，其中成型的方案已报送国务院审批

　　昨日，在全国政协十一届四次会议的提案办理协商会上，到场的发改委、财政部、商务部、工信部等九部委负责人均表示，"十二五"期间，将大力发展现代服务业，加快经济结构调整。据发改委人士透露，"十二五"服务业发展规划纲要和重点领域改革规划已在编制，其中成型的方案已报送国务院审批。

　　发改委：

　　编制服务业专项规划

　　发改委产业协调司司长陈斌表示，目前我国现代服务业总体发展滞后，"十一五"规划纲要确定的两个服务业比重指标并未完成，存在发展方式粗放、结构调整缓慢，政策支持不够，工作薄弱等深层次问题。

　　为此，他指出，各级政府部门需要提高认识，下大力气落实，改革要推进，基础设施要完善，组织领导要加强，要以市场化、产业化、国家化为方向，促进资源要素流向服务业。

　　在相关措施方面，陈斌表示，要继续深入贯彻落实国务院有关精神，谋划好服务业"十二五"规划纲要，明确专项规划。

　　据透露，目前发改委会同有关部门正在研究编制现代服务业"十二五"规划，一些其他行业及部分领域的专项规划。陈斌表示，目前发改委还在制定"十二五"重点领域改革规划，加强组织领导工作，设计行业标准体系，建立健全统计调查制度和信息管理制度。

　　工信部：

　　今年发布产业规划

　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，"十二五"期间，将主要从中小企业工作、重点行业管理入手，推动生产性服务业发展。

　　他表示，要让更多中小企业进入软件开发、物流等新兴服务领域，创造条件加快推进中小企业服务体系建设，完善基础设施建设。工信部今年将发布实施中小企业转型成长的"十二五"规划和服务体系建设规划，制定、印发推进中小企业服务建设的指导意见。

　　在重点行业方面，朱宏任认为，应该坚持走新兴工业道路，培育战略性新兴产业，促进工业化和信息化融合，以软件、工业设计等为重点行业，抓政策、规则、标准的制定，从政策上指导，发布促进工业设计指导意见，编制相关产业"十二五"规划，制定信息技术服务标准体系，完善生产基础设施，加大知识产权人才培训，组织开展试点示范工作，以工业园区为试点，组织开展基地服务项目，完善公共服务体系；加强应用推广，开展国产工业软件应用，组织优秀工业设计评奖，着力培育新型业态，如以服务外包、动漫游戏为代表的生产服务外包业务。

　　财政部：

　　加大中央财政支持力度

　　财政部副部长李勇表示，未来将在财政上支持现代服务业发展，保障改善民生相关领域。具体措施概括为：加大投入力度，税收政策优惠，建立长效机制。

　　他表示，将建立现代服务业发展投入的稳定增长机制，大力支持现代服务业聚集功能区，发展物流、保险金融、现代科技信息等高端生产性服务业，促进家政、商贸服务、养老服务、社区服务等生活型服务业。

　　据透露，2011年，中央财政安排商贸流通资金84亿元，比上年增长10亿元，农村金融服务业补贴奖励22.5亿元，农业保险保费补贴96.06亿元，与此同时，加大了对社保、教科文卫等公共事业投入，提高公共服务水平。

　　李勇还透露，将研究现代服务业税收优惠政策，选择服务业中的重点领域，结合增值税立法和扩围改革，完善生产服务业税收政策。

　　央行：

　　制定高新科技服务指导意见

　　央行副行长杜金富表示，"十二五"期间，将加大已出台政策的贯彻落实力度，督促金融机构创新金融产品，改进金融服务模式；研究制定高新科技服务指导意见，鼓励金融机构发展知识产权质押贷款和中小企业园区集合票据发行模式；继续鼓励非金融机构发展支付业务；规范互联网借贷行为，建议小额信贷机构与银行等进行合作，对网络平台、中介进行研究，出台行业指导意见。

　　银监会：

　　突出小企业金融服务

　　银监会副主席蔡鄂生在会上表示，"十二五"期间，银监会将重点推进小企业金融服务向基层的延伸，要求银行等机构向分支机构、基层网点传导精神。在信贷投放管理上，他提出，要根据今年整体宏观调控和信贷管理上，对于单户500万以下小企业贷款期增速不能低于当年各项贷款的平均余额。

　　他指出，要特别完善地方法人机构信贷评审机制，形成可持续的服务机制；加强银行业服务创新，根据企业需求提出适合行业发展的创新服务。他同时认为，要不断加强小企业金融服务中的风险管控工作。

　　科技部：

　　推动科技服务产业形成

　　科技部副部长曹健林表示，科技部将重点鼓励现代服务业科技行动，转变地方观念，继续发挥各地的支持引领作用，提升现代科技服务业发展水平，围绕共性需求，改造提升生产性服务业，围绕数字生活、数字文化等领域创新服务模式，提升新兴服务业发展能力，推动科技服务产业形成，支持动漫产业发展。

　　他同时表示，要加快现代服务产业科技支撑建设，推进重大项目，加速关键技术研究应用，在若干领域完善现代服务业支撑体系，找出一些示范区域，让产业基地形成范本，从而能提供关键技术支持。

　　商务部：

　　制定外商投资指导目录

　　商务部副部长房爱卿表示，"十二五"期间，要加强宏观指导，促进商贸服务持续快速发展，拓展服务领域，大力发展现代流通方式。未来将加大政策扶持力度，推进城乡商贸流通基础设施体系建设。同时，他认为还需要抓紧制定外商直接投资指导目录，优化服务利用外资结构，鼓励外商发展现代生产性服务业，巩固旅游等传统行业，加大中医药强势服务对外输出，提升金融、交通等高端服务业。

　　他提出，2015年社会消费品流通总额要达到32万亿元、年均增长15%；服务贸易进出口贸易总额达到6000亿美元、年均增速超过10%的目标。

　　卫生部：

　　健全基层医疗服务体系

　　卫生部副部长刘谦表示，目前基层医疗卫生服务仍有不足，服务网络有待加强。"十二五"期间将强化政府责任，健全卫生体系，将进一步加大支持医疗卫生服务力度。

　　他强调，要减轻市民药物负担，进行综合改革，提高效率，转变运行机制，落实补偿政策，转变以药养医模式，加快人事分配改革，转变服务模式；发挥医保作用，利用医保来推动付费模式改革，合理控制费用。

　　人保部：

　　大力发展家庭服务业

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明在会上指出，现阶段，大力发展家庭服务业和促进就业工作正在加快推进，"十二五"期间将实现吸纳新增就业90万人以上的目标。

　　至于具体措施，他认为，要加强家庭服务人员就业服务，提供免费政策咨询、职业信息、职业服务指导，加强农民工输出和输入对接，推进劳务基地建设，培育家庭服务业品牌，在社会保险补贴、创业培训、小额贷款提供支持力度，引导农民工、大学毕业生进入家政服务。