在过去几年中，印第安纳州安德森市的政府官员以及商界代表已经多次前往中国，目的只有一个：“游说”中国企业前往安德森市投资。

　　对冬日的北京来说，这是和往常一样的普通早晨：寒冷、繁忙、上班的人流车流熙熙攘攘。而对于刚刚抵达北京的美国印第安纳州商务部长米奇·卢博（Mitch Rob)来说，他在当地包租的商务面包车几乎无法向前移动，因此他不得不做出一个决定——把随行的印第安纳州政府官员和商界代表分成5组，分乘5辆出租车前往5个谈判会场——否则按规定时间的话，很有可能连一场都赶不上。

　　在过去几年中，印第安纳州安德森市的政府官员以及商界代表已经多次前往中国，目的只有一个：“游说”中国企业前往安德森市投资。

　　安德森市官员表示，很多中国公司希望前往像印第安纳州这样的美国内陆地区进行投资，转变此前一直对美国东西海岸密集投资的模式。

　　和美国中西部的许多制造业重镇一样，安德森市的失业率受工厂倒闭和厂房关闭的影响极大。在过去的10年中，因通用公司关闭当地工厂，造成超过2.5万人失业，占安德森市总人口的一半以上。

　　因此，安德森市政府决定学习印第安纳州的另外一家企业，把目光瞄准大洋彼岸的中国——这个企业就是在中国设有研发中心的药品研发企业礼来公司（Eli Lilly）。据报道，礼来公司2009年在中国的销售额大约为2.7亿美元，其在上海新开设的糖尿病研究中心，仅生产胰岛素所创造的中国本地工作机会就达到2800个。虽然并没有统计礼来公司在同中国市场相关业务方面能为其印第安纳州总部带来多少工作机会，但礼来公司主管表示，目前美国总部的很多业务都与中国市场有关。

　　瞄准中国荷包

　　“对于安德森市这样的制造业重镇来说，在劳动力成本或者非技术因素上想要和其他州或者国家竞争根本不可能。”安德森市经济发展主任道森（Linda Dawson）表示，“我们所能竞争的是与高科技相关的技术。还有就是："美国制造"的标签有的时候还是拥有国际市场的。”

　　于是，为了做到“有备而去”，安德森市政府经济规划团队制定了一份详细的计划书。首先，他们制作了印刷精美的中文宣传资料，详细介绍了印第安纳州的19项吸引外来投资的计划，这其中包括政府计划建立新的安装工厂，推出投资减税计划，改善基础设施，还有减少针对外来投资的官僚审查程序。尽管此前安德森市政府中有许多人批评在安德森市开设一家中国工厂的计划，但是在失业率已经上升到10％以上并且还在继续攀升之际，这些批评的声音也有了很大的转变。

　　道森还说：“很多人都表示，是到了我们要向中国市场推销东西的时候了，而不是相反的（让中国商品出口到美国）。”事实上，安德森市对吸引中国资金充满信心的原因就在于，他们坚定地认为，中国现在有一种“买东西”的情绪，而想买的东西不仅仅限于美国财政部的债券。因此，在过去的14个月中，印第安纳州官员先后4次前往中国，而同中国的双边贸易额也增长了4倍。

　　中国推进的节能减排计划也让中国在购买先进节能技术上远远领先于其他国家。“中国也因此成了一个购买先进汽车，包括电动汽车的最大潜力买家。”安德森市布莱特汽车公司总裁芒格（Reuben Munger) 表示。布莱特汽车公司是当地一家新兴的以研发商务面包车为主的企业。

　　期待中国投资

　　许多经济学家普遍认为，美国的制造业要想走出失业率居高不下的困境，创新是最好的出路。原因就是，总会有其他国际市场的劳动力比美国低廉，但是美国能吸引包括中国在内其他国家的就是其在工程和安装领域的先进技术。“依靠制造业的那些州，它们想要经济复苏的核心要素就是有高素质的劳动力，需要的是能够雇佣这些劳动力的项目和生产。”芒格说。

　　许多失业情况严重的美国内陆城市也把吸引更多中国投资的诉求推向了对美国府院决策具有深远影响的首都华盛顿游说大本营——K街。同时，许多一直要求美国加强与中国经贸往来的游说大户——包括美国商会以及全美制造业协会等——也都敦促奥巴马政府应该重新审视政府有关吸引中国投资的政策。

　　“在同中国的关系上，我们要进行一次根本的转变。”全美制造业协会国际事务主管米尔斯（Patricia Mears）表示，“在一些方面，这需要以更细腻的方式来处理，因为很多问题都比原来要复杂。”

　　奥巴马政府的对华政策分工明确：财政部长盖特纳负责同中国汇率有关的议题；商务部长骆家辉负责知识产权和出口有关议题；贸易代表柯克负责和关税以及WTO仲裁案件有关的议题……“中国是非常"厉害"的谈判家。”美国商务部的一名官员告诉《第一财经日报》记者，“当前美中经贸关系的复杂性决定了美方应该采取多种渠道和途径。”他说，但有一点是可以确定的，美方在同中国的谈判中一直向中国表示，美方任何时候都欢迎来自中国的投资。

　　“中国的13亿人口中，有大批正在崛起的中产阶层，我们不能同这个巨大市场的经贸和投资脱节。”美国商会会长多诺霍（Tom Donohue）表示，“但现在双方确实存在一些问题需要解决。”

　　同时，安德森市政府的官员和商界代表还在等待中国方面就投资意向做出回应。“这不是中国和美国的比赛。这是如何利用各自的比较优势互相获利的问题。”米奇·卢博说。