回顾过去，如何总结评价国内外贸易和国际经济合作取得的新发展？未来5年，商务部将通过什么方式建立促进消费、扩大内需的长效机制？又将如何加快外贸增长方式转变？本报记者就这些问题采访了商务部部长陈德铭。

　　记者：“十一五”期间商务领域取得了哪些主要成就？

　　陈德铭：“十一五”期间，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，克服了百年一遇的国际金融危机带来的巨大冲击，国内外贸易和国际经济合作取得了新发展，实现了新跨越。

　　一是国内贸易快速增长，流通现代化加速推进。“十一五”时期，是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的5年。今年社会消费品零售总额预计将超过15万亿元，是5年前的2.2倍。流通现代化水平不断提升，信息技术在流通领域广泛应用，网络购物迅速发展，今年预计可达到4500亿元，比5年前增长了22倍。

　　二是外贸规模实现新跨越，外贸结构进一步优化。货物贸易今年预计将超2.8万亿美元，5年翻一番，全球排名上升到第2位，其中出口跃居第1位。服务贸易预计年均增长17％左右，服务出口在全球排名由第9位上升到第5位。从产品结构看，机电产品和高新技术产品占出口总额的比重可达到59％和34％，分别提高了3个和6个百分点；从企业结构看，民营企业出口比重由19.5％提高到31％；从市场结构看，对发展中国家和新兴市场的份额提高了8个百分点。

　　三是利用外资实现新发展，外资效益明显提升。5年累计利用外资预计超过4200亿美元，是“十五”期间的1.5倍，连续18年位居发展中国家首位。利用外资在促进自主创新、产业结构升级和区域协调发展方面的作用日益明显。投向第一、三产业的外资占外资总额的比重，由30％上升到48％；投向中西部的外资占外资总额的比重，由11.2％上升到13.8％。目前，跨国公司在华设立的地区总部、研发中心等功能性机构超过1400家，比“十五”末期增长近1倍。

　　四是对外投资实现新突破，“走出去”迈出重大步伐。5年累计对外直接投资预计可达到2200亿美元，年均增长30％左右，全球排名由“十五”期末的第18位跃升为第5位，正逐步迈向对外投资大国行列。截至2009年底，我国在177个国家（地区）设立境外直接投资企业1.3万家，对外直接投资存量达2458亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。海外工程承包和劳务合作累计营业额达到3400亿美元，是“十五”的3.8倍，年均增长超过40％。

　　五是对外经贸关系取得新发展。我国实施互利共赢的开放战略，巩固和深化多双边经贸关系。目前正与五大洲的27个国家和地区建设14个自贸区，已签署10个自贸协定，其中已生效的自贸协定有9个。我国在推动多哈回合谈判和贸易自由化的进程中，发挥了重要的建设性作用，逐步进入多边贸易体制的核心圈。利用二十国集团峰会等平台，积极推动世界经济治理机制改革，在国际经济体系中的影响力和话语权明显上升。

　　记者：“十一五”期间，商务事业的发展给老百姓带来了哪些实惠？

　　陈德铭：5年来，我们坚持以人为本，更加注重以商务发展便民惠民、改善民生。重点抓了四个方面的工作：

　　一是围绕扩大就业做文章。商务领域是就业容量很大的领域，对外贸易和利用外资关系1亿人的就业，国内贸易和流通就业人数也超过8000万。国际金融危机爆发后，我国开放型经济受到巨大冲击，大量职工面临失业。我们按照中央部署，一手稳外需、保市场、保就业；一手扩消费，增加流通服务业的就业岗位。据初步测算，“十一五”时期，对外贸易增长带动新增就业超过2000万人，国内贸易和商贸服务业增加就业超过500万。值得一提的是，通过发展服务外包，我们吸纳了110多万新大学毕业生就业。

　　二是围绕支持“三农”做文章。通过深入实施“万村千乡市场工程”，建成连锁化农家店52万家，覆盖了80％的乡镇和65％的行政村；通过实施“双百市场工程”，扶持了近千家农产品批发市场、流通企业和农贸市场的建设；通过实施“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等政策，直接发放补贴资金200多亿元，让广大农民真正享受了实惠消费；通过实施“农超对接”，让农产品直接进入超市，减少了中间环节，农民销售的农产品价格平均提高了15％左右，超市售价下降15％；通过建设新农村商网平台，为广大农民和企业及时提供大量的市场信息，解决了一些农产品卖难问题。

　　三是围绕便利消费、安全消费做文章。通过实施以便利消费进社区、便民消费进家庭为主要内容的社区商业“双进工程”，建立了143个全国商业示范社区、600多个省级商业示范社区，覆盖80多个大中城市，使老百姓得到了便利和实惠；通过开展早餐工程试点，在23个省市建成86个主食加工配送中心，建成1.8万个标准化早餐网点，让老百姓吃得顺便、吃得放心；通过发展家政服务业，在100个大中城市建成家政服务网络中心，培训了20万家政服务人员；大力整顿和规范市场秩序，狠抓食品、药品流通安全。在上海、大连等10个城市开展肉菜流通追溯体系试点，努力营造安全、放心的消费环境。

　　四是围绕稳定市场做文章。完善重要商品储备和投放制度，为应对突发事件提供市场保障。“十一五”期间，先后应对四川汶川特大地震、南方低温雨雪冰冻、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害和一系列突发事件，有力地保障了人民群众的基本生活需要和救灾物资供应。

　　记者：“十二五”期间，商务部将通过什么方式建立促进消费、扩大内需的长效机制？

　　陈德铭：商务部根据职责将着力积极构建扩大消费的长效机制，一是大力发展现代流通，努力构建现代流通体系。二是大力发展服务业。继续推进居民生活服务业发展，大力推进现代和新兴服务业发展。三是大力培育消费热点，积极发展新兴消费模式，推动信用消费发展。四是通过建立质量安全追溯系统构建安全便利消费环境。建立质量安全追溯系统、完善流通领域法规标准体系及市场监管公共服务体系；引导商业企业提升服务功能，推进刷卡消费、网络购物等发展。五是积极发展循环消费，促进可持续消费。

　　记者：我们曾遭遇到国际金融危机的严重冲击，这对我国发展外贸有哪些启示？

　　陈德铭：百年一遇的国际金融危机所带来的冲击，是这5年来我国发展对外贸易面临的最大挑战，我国外贸出口曾一度出现大幅下降，这是改革开放以来罕见的。

　　为应对危机，我们采取了一系列有力举措，国家加大了政策扶持力度，包括提高出口退税、增加出口信用保险、开展跨境货物贸易人民币结算试点等等；很多外贸企业也在面临困难时危中寻机、谋求升级，积极提高劳动生产率、增加产品附加值。我们调整出口商品结构，努力开拓新兴市场，降低对欧美日等传统市场的依赖程度，成功抵御了国际金融危机对外贸的巨大冲击。

　　“十二五”期间，世界经济结构进入调整期，国际竞争将更加激烈，我国也面临着加快转变外贸发展方式的迫切任务。我们的基本考虑是稳定出口，增加进口，调整外贸结构，提高出口商品质量和水平，使国际收支和对外贸易更加平衡。

　　稳定出口，不是减少出口，而是在出口基本稳定增加的同时，提高出口产品的质量，发展自有品牌，增加产品附加值。我们不仅要成为全球制造基地，还要支持企业把能力向“微笑曲线”的两端升级，支持企业根据自身实力创品牌，搞设计，拓营销。同时，要继续扩大进口，争取更加有利的位置，扩大国内经济结构调整所需要的先进技术、关键零部件等方面的进口。

　　记者：现在有些观点认为外资投资环境不如以前了。您如何评价当前我国的外商投资环境？

　　陈德铭：长期以来，中国坚持对外开放基本国策不动摇，不断完善外商投资的法律法规，依法保护境内外投资者和外商投资企业的合法权益，鼓励并且正确引导外商投资，积极推动贸易投资便利化，国际引资竞争力不断增强。我们已经连续18年成为世界上吸收外商直接投资最大的发展中国家。最新数据显示，中国实际利用外资已连续16个月保持增长。今年1月至11月，中国实际使用外资917亿美元，同比增长17.73％。如果投资环境真的不如以前了，为什么这些外商还要不断加大对中国的投资呢？

　　当然，在吸收外资方面我们也有很多工作需要改进，比如保护知识产权、打击假冒伪劣商品、净化国内市场等等，但是，一个基本的、不可辩驳的事实就是我国是世界上最有吸引力的外资目的地，未来依然看好。“十二五”期间，我们将继续为包括外资企业在内的各类企业创造更加公平良好的市场环境，加快形成集市场机遇、管理环境、产业配套及资本、技术、金融、服务为一体的综合引资优势，稳定和扩大吸收外资规模，更好地发挥外资在科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的作用，为经济发展方式的转变做出更大贡献。

　　记者：未来5年，我国企业“走出去”的前景如何？

　　陈德铭：整体而言，我们“走出去”的企业规模相对较小，对国际法律、文化、环境了解也不多，参与国际竞争能力相对较弱，大规模的企业“走出去”投资还需要有一个探索的过程。但是，越来越多的企业正在“走出去”，而且总体进行得比较好。“十二五”时期将是中国企业走出去的一个历史关键时期，是中国企业全面提高国际化经营能力的重要阶段。我们将继续鼓励有条件、有实力的企业扩大对外投资，完善政策体系，推进对外投资便利化，加强对企业的信息服务，积极商签投资保护协定，帮助企业防范投资风险。做好这项工作，对我们在国际经贸竞争与合作中的全局把握是非常重要的。