力争到2015年，本地培育形成100家总部型大企业，引进落户100家总部型大企业，合作建设100家总部型大企业；宁波自营进出口总额达到1230亿美元，服务业外包额达到160亿元；全社会固定资产投资年均增长12%左右,五年累计完成16000亿元。

　　本报记者 孙弋弋 季晓莉

　　“经过改革开放30多年来的发展，宁波市经济实力比较雄厚，具备加快发展的现实基础。但我们也清醒地看到，随着我市进入人均生产总值1万美元向2万美元的发展阶段，长期积累的结构性、素质性问题将更为突出。”宁波市发展改革委主任陈仲朝在接受本报记者采访时表示，宁波传统的发展模式已经走到了尽头，经济社会发展已经到了必须以转型促发展的新阶段。

　　一手促转变，一手促发展

　　记者：今年是“十一五”的收官之年，回顾即将过去的这5年，宁波完成“十一五”规划的情况如何？

　　陈仲朝：“十一五”时期是宁波发展史上极不寻常的5年。面对历史罕见的国际金融危机的冲击、国内经济发展不确定性和极端自然灾害天气等影响，宁波既立足当前保增长，又着眼长远调结构，不断推进发展方式转变和经济结构调整，经济社会发展取得长足进步。

　　宁波市委、市政府的“六大联动、六大提升”发展思路着力于转变经济发展方式，使宁波经济保持平稳较快增长。到2009年底，宁波以占全国1‰的国土面积、4‰的户籍人口总量，贡献了全国1.25%的GDP和1.4%的财政一般预算收入。

　　2009年全市地区生产总值达到4329.3亿元，是2005年的1.77倍，按户籍人口计算，人均GDP达76012元，按平均汇率折算为11128美元，为2005年5386美元的2.07倍，为全国（3640美元）和浙江省（6490美元）的3.06和1.71倍，经济综合实力显著提升。2010年预计将突破5000亿元大关。

　　宁波的产业结构在“十一”期间不断升级，先后出台了工业“两创倍增”计划、服务业跨越式发展行动纲要等政策举措，经济发展逐步由二产为主向一二三产协调推动转变，三次产业增加值比重由2005年的5.4?54.83?39.77调整为2009年的4.24?54.56?41.2。

　　现代服务业加快发展，对经济增长的贡献率不断提高，2009年宁波服务业增长13.3%，对GDP的贡献率达到63.9%，运输物流、金融服务、软件信息等优势行业和新兴行业增长迅速；先进制造业基地建设成效显著。

　　除此之外，宁波2009年万元GDP综合能耗、SO2、COD排放量分别比2005年下降16.2%、38.7%和14.7%；城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到81.3%、100%，均已提前完成“十一五”规划目标。

　　促转变是今后5年主线

　　记者：以转型促发展，“十二五”时期宁波的总体发展思路是怎样的？

　　陈仲朝：我们现在初步提出了宁波市“十二五”时期发展的总体思路：坚持“一个”主题，就是以科学发展为主题，贯彻一条主线就是转变经济发展方式为主线。突出“六个加快”，就是加快打造国际强港，加快构筑现代都市，加快推进产业升级，加快创建智慧城市，加快建设生态文明，加快提升生活品质。实现“一个目标”，就是全面建成惠及全市人民的小康社会。

　　总体上，我认为应该把握三点。一是坚持时代特征和地方特色相结合，把十七届五中全会确定的转变经济发展方式这一主线落到宁波地方实际，更加注重结构调整、改善民生、统筹城乡、港口发展和民营经济转型等。二是坚持继承性与创新性相结合，既要总结继承近年来宁波好的做法和经验，也要根据十七届五中全会精神提出新的目标定位。三是坚持战略性与可操作性相结合，既要突出宏观性、战略性和指导性，也要明确实现战略目标的路径和载体。

　　产业转移将会加快

　　记者：宁波的民营企业比较发达，建立“总部型大企业”是出于哪方面的考虑？对宁波转变经济结构是否有所帮助？

　　陈仲朝：“十一五”以来尤其是近年来，我市大量的民营企业走出宁波，在中西部地区建立生产制造基地。据不完全统计，到2009年底，已有1万多家宁波企业在市外投资1200亿建立各类生产基地。预计未来一段时期，这种产业转移将呈现速度加快、规模扩大、领域拓宽的趋势。

　　对此，我们认为，各级政府要高度重视、积极参与、主动引导产业梯度转移，力争做到有序、可控、有利、可持续。一方面，支持宁波企业“走出去”在中西部地区建立生产基地，就地招工、就地生产、就地销售；另外一方面，要把产业梯度转移与产业结构升级有机结合起来，不失时机地发展总部经济，强化投资决策中心、科技研发中心、金融信贷中心、财务结算中心、营销分拨中心等职能，着力提高产业发展的控制力、竞争力和可持续发展能力。

　　我们的主要举措是，以城市综合体、物流园区、高端服务业集聚区等为支撑，大力发展总部经济，鼓励“走出去”的企业以宁波为本土总部完善经营体系，支持外地企业在甬设立区域总部机构。力争到2015年，本地培育形成100家总部型大企业，引进落户100家总部型大企业，合作建设100家总部型大企业，使得总部型大企业成为推进我市经济转型升级的重要支撑和经济社会发展的重要增长极。

　　优化贸易产品结构

　　记者：作为一个外贸优势突出、积极参与国际分工合作的城市，宁波在“十二五”时期将如何优化对外贸易结构，优化吸引外资的结构，以利于经济转型？

　　陈仲朝：宁波在“十二五”期间将优化贸易产品结构，实施自主品牌战略，鼓励企业提高电子设备、精密仪器、数字电器等高新技术产品出口比重，推动纺织、鞋类、文具等优势领域品牌产品的出口，鼓励进口新设备、新能源、

　　新材料，发展大宗商品交易市场，建设国家级资源配置中心。

　　未来宁波做深加工贸易，要推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，发展保税贸易和转口贸易，扩大工程承包、国际运输、民族文化等服务贸易出口。我们希望到2015年，宁波自营进出口总额达到1230亿美元，服务业外包额达到160亿元。

　　在提高利用外资质量方面，宁波将强化杭州湾新区、梅山保税港区等重点区域引资选资，形成先进制造业和国际航运、商务休闲等现代服务业的高端集聚区；加快东部新城、镇海新城、鄞州新城、江北新城等重点区块的服务业招商选资。我们将吸引跨国公司来宁波设立研发设计总部、采购营销总部和品牌标准总部，预计五年累计实际利用外资达110亿美元。

　　我们希望在“十二五”期间逐步形成保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、国际中转等的综合功能，加快向综合保税区转型；整合提升重大涉外产业区，重点抓好国家高新区、经济技术开发区等国家级和省级以上开发区的功能提升，形成比较完善的外向型产业集群，探索推进在宁波环三门湾区域设立出口加工区。

　　在引资形式上，我们将通过鼓励外资参股、外资并购、境外上市等方式扩大引资规模，引进产业基金、担保基金、创投基金、股权投资等境外各类投资基金，支持外资企业增资扩股和战略投资。

　　此外，我们也鼓励宁波企业走出去，组织企业“集群式走出去”和“产业链输出”，推动轻工、机械等优势企业到境外经济贸易合作区投资办厂，鼓励企业到境外建立经贸合作园区或商品专业市场。同时，引导企业向内陆城市梯度有序地转移传统产业，选址建设机械、服装、电子、家电、汽配等门类的宁波市外专业园区。

　　5年后城镇化率达70%

　　记者：“十二五”期间，宁波在发展目标上有具体量化指标吗？

　　陈仲朝：我们认为，宁波“十二五”的发展目标要与应对金融危机的短期政策、与2020年提前基本实现现代化的目标、与国务院长三角区域规划的目标要求结合起来。

　　据此，我们初步提出了七个方面的发展目标。

　　一是综合经济实力迈上新台阶，地区生产总值年均增长10%左右，到2015年达到8500亿元左右；全社会固定资产投资年均增长12%左右,五年累计完成16000亿元。

　　二是转变发展方式取得新进展，服务业占生产总值比重提高到50%，研究与实验经费支出占生产总值的比重达3%。

　　三是城乡空间初步确立新布局，基本形成新型城市化、城乡一体化和新产业基地联动发展的新格局，其中城镇化率达到70%左右，年均提高1个百分点。

　　四是港口发展能级跃上新水平，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到5.2亿吨和1500万标箱，建设成为上海“两个中心”主要组成部分和国家物流节点城市。

　　五是基本公共服务构建新体系，城乡居民收入分别增长10%和10.5%。

　　六是生态文明建设迈出新步伐，单位GDP的综合能耗、主要污染物排放低于全国全省同类城市平均水平，土地、水资源等资源利用效率高于全国全省平均水平。

　　七是改革开放水平实现新提升，基本形成内外对接、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。