在深化结构调整和加快经济发展方式转变的背景下，2010年1～9月，我国装备工业总体表现为快速回升后平稳运行，生产稳步增长，经济效益实现较快增长，出口规模逐步扩大，投资水平维持上升，行业景气度依然保持较高水平。但是，我国装备工业增长还面临诸多的不确定因素，例如企业生产成本上升、市场需求增长减弱、人民币升值以及贸易摩擦等，还存在如对进口关键零部件依赖严重、高端机械制造业身处困境等问题。

产业基本情况

1.工业增加值累计增速仍在20%以上，但呈回落趋势

1～9月，装备工业增加值同比增长21.6%，比上半年回落1.8个百分点，同比加快10.4个百分点;其中9月增长17%，比8月回落1.8个百分点，同比加快0.2个百分点。

2.机械行业利润同比继续增长，增速稳步回落

作为装备制造业最主要的组成部分，机械工业的利润继续保持增长。1～8月，机械行业实现利润6265亿元，同比增长61.2%(2009年同期增长8.1%)，比同期全国规模以上工业企业利润增速高出6.2个百分点，但低于1～2月的1.3倍增速和1～5月的82.8%。

2009年1～8月，机械行业利润同比增速开始转为正增长，2010年1～2月的增速更是超过100%。但自2月后，机械行业利润的大幅增长势头有所放缓，同比增速稳步回落（图1）。

3.出口保持良好运行态势，累计进出口保持顺差

1～9月，装备工业出口交货值同比增长30.6%，比上半年加快1.4个百分点，比2008年同期增长8.5%;其中，9月同比增长31.4%，环比增长7.1%。

同期，我国机械工业出口1882.6亿美元，同比增长34.33%，比上半年加快1.32个百分点；累计实现贸易顺差30.9亿美元。其中，9月出口232.4亿美元，同比增长26.94%，环比增长2.1%。

2009年，机械工业出口额一直保持负增长，全年同比下降19.25%。至2010年一季度，出口额累计增速首次由负转正，此后两个季度继续保持平稳增长。1～5月，机械工业累计进出口由逆差转为顺差（图2）。

4.固定资产投资增速加快，但较上年同期放缓

1～9月，机械行业自年初累计完成固定资产投资13410.94亿元，同比增长30.35%，高于同期全国制造业的总体增幅，比上半年加快3.49个百分点，但低于2009年同期40.77%的同比增幅。

2009年，机械工业固定资产投资增幅呈现持续高增长态势。而2010年1～2月增幅比上年同期下降32.68个百分点，一年来首次出现大幅放缓态势，此后各月累计增速平稳回升，但均较上年同期有所回落（图3）。

存在的问题

1.装备工业产销增长仍面临诸多不确定因素

首先，装备制造企业面临生产成本上涨的压力。1～9月，用于工业品生产的原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%。而且，淘汰落后产能政策涉及的部分行业属于机械设备的上游原材料行业，随着落后产能的逐步淘汰，钢铁等原材料价格或将继续上涨，因此，机械设备制造必将受到一定影响。

其次，鉴于外需回暖速度放缓，国内节能减排力度进一步加大影响重化工业的投资增长，新一轮房地产调控政策出台，机械产品的需求将出现一定幅度调整。

第三，机械工业出口面临人民币升值和贸易摩擦等不利因素的影响。虽然企业订单出现回升，但汇率波动使企业承受重压，导致企业利润出现大幅下滑。此外，欧美日贸易保护主义政策近期密集出台，且贸易摩擦正从低端产品向高科技产品蔓延，中高端产品成为贸易保护指向的新领域。

2.对进口关键零部件依赖的风险显现

关键零部件制造及核心技术严重制约着装备制造业的发展和产业转型，高端技术主机产品配套用关键零部件几乎全部依靠进口。部分国际强势企业出于对本国产业安全的考虑，采取不提供、限量提供，以及提价、延期交货等多种方式。这不仅使国内主机企业的利润大大低于竞争对手，而且限制企业的发展。

我国机械设备严重依赖国外零部件的风险已经显现。2010年上半年，工程机械中挖掘机的销量呈爆发式增长，但由于国外零部件供应不足，导致下半年的销量急速下滑。

3.高端机械制造业身陷“外压内弃”困境

一边是不断受到来自国外同行在技术和市场方面的封锁挤压，另一边是国内客户根深蒂固的不信任而导致生存空间有限，我国高端机械制造业正陷入“外压内弃”的困境。

当前，很多过去由外资企业长期主导的高端设备，都在我国企业技术研发取得突破后接连降价。装备制造业的价格战正从中低端产品延伸到高端产品，外资的垄断利润逐渐消失，本土企业的利润明显下滑。

对策

1．以高端装备制造业为突破口，引领产业转型升级

高端装备制造已被列为七大战略性新兴产业之一，将成为带动整个装备制造业升级的重要引擎，是实现“中国制造”向“中国创造”转变的重要途径。相关企业应以此为契机，充分利用政府出台的各项扶持措施，加大研发投入，提升自主创新能力，最终实现进口替代，努力使高端装备制造成为国民经济的支柱产业。

2．兼并重组，提升产业集中度和竞争力

在9月初出台的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》中，机械制造被列入兼并重组的重点行业。装备制造业应充分利用此次时机，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度和竞争力，加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。

3．提高机械基础件制造水平

工信部近日发布《机械基础零部件产业振兴实施方案》，旨在改变该行业发展滞后现状，提升装备制造业整体水平。涉及该方案提出的七大重点发展领域的相关零部件及整机制造企业可在各项利好政策的扶持下，加强基础工艺研究，突破一批关键零部件发展瓶颈，以满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。

（详情请咨询中国贸易救济信息网

http://www.cacs.gov.cn）