在12月4日-5日由省委宣传部、省社科联、南京财经大学主办的“后金融危机时期我国中小企业发展战略”研讨会上，省工商联副主席、南师大校长助理许崇正教授透露，根据他的实地调研，淮安市的大企业贷款中有25%执行下浮10%的优惠利率，而小企业则没有一家能够享受这一优惠。中小企业贷款中有85%实行利率上浮10%-30%标准，甚至小企业贷款中有20%多执行上浮50%-100%的利率，由此看来，江苏中小企业仍然面临融资难。

　　许崇正告诉记者，银行为了防范中小企业贷款相对较高的损失风险，按照利率覆盖风险原则，普遍给中小企业贷款执行更高的利率。他从调研中了解到，与淮安市类似，扬中市中小企业平均贷款利率上浮35%，加上担保费用1.8%-2%，贷款平均成本为9.10%，这还不包括资产抵押、资产评估等中介费用。靖江市中小企业平均贷款利率上浮25%，担保费用1.5%左右，不包括资产抵押、资产评估等中介费用，贷款平均成本8.14%，比基准利率高出约3个百分点。小额贷款公司贷款的加权平均利率在15%左右。据测算，中小企业的贷款成本约相当于大企业的5倍。

　　对此，许崇正开出三个“药方“：一是加快建立区域性中小金融机构。从目前我省情况来看，小额贷款公司由于自身固有的“只贷不存”缺陷难以持续发挥作用；村镇银行的组建还刚刚起步，一些地级市只有一到两家中小金融机构，苏北有些市甚至一家也没有，只从外地引进少数金融机构。他认为，应该加快建立地区性商业银行、村镇银行和政策性银行，加快对小额贷款公司银行化改造，中小企业间可以建立互助金融组织，还可以尝试利用行业协会和商会为中小企业融资提供担保。

　　二是行业、区域间实行差异化政策。他在调研中发现，我省中小企业融资中的结构性问题较为突出，在融资过程中，存在不同区域(例如：苏南、苏中、苏北)、不同行业(例如：积极鼓励扶持的新能源、生物科技等行业，融资门槛较高的纺织、服装等行业)、不同规模(如规模以上和规模以下)中小企业融资差异较大的现象。这种融资结构性问题，使得不同中小企业在资金需求、融资方式、融资期限等方面表现出较大的差异性，因而客观上要求政府有关部门和金融机构针对不同地区、行业、规模的中小企业，制定和实施具有差异化的政策措施。

　　三是让中小企业贷款成本降下来。他建议，商业银行应该建立独立的中小企业风险评价机制，科学合理制定贷款利率，在中小企业利息收入能够覆盖资金成本、管理的成本、拨备的成本的基础上，政策也有所倾斜。