财务战略，是指为谋求企业资金均衡有效的流动和实现企业整体战略，为增强企业财务竞争优势，在分析企业内外环境因素对资金流动影响的基础上，对企业资金流动进行全局性、长期性与创造性的谋划，并确保其执行的过程。

　　财务战略关注的焦点是企业资金流动，这是财务战略不同于其他各种战略的质的规定性;企业财务战略应基于企业内外环境对资金流动的影响，这是财务战略环境分析的特征所在;企业财务战略的目标是确保企业资金均衡有效流动而最终实现企业总体战略;企业财务战略应具备战略的主要一般特征，即应注重全局性、长期性和创造性。

　　加强企业内部财务管理与控制是企业深化改革、迎接WTO挑战以及公司治理的客观要求，必须采取有效措施，在财务组织结构、全面预算的硬约束机制、风险防范意识等方面，强化企业内部财务管理与控制。

　　企业改革“三年两个目标”基本实现后，如何进一步加强内部财务管理与控制，促进管理素质和层次的全面提升，增强企业核心竞争力，迎接加入世贸组织后国际竞争的挑战，已经成为新形势下企业改革与发展的当务之急。

　　一、新形势下加强企业内部财务管理与控制具有重大意义

　　一是加强企业内部财务管理与控制，是企业深化改革的必然要求。改革开放以来，尤其是十五届四中全会以来，企业改革的力度不断加大。从我省的目前情况看，各级政府普遍对国有企业进行了产权制度改革，大部分国有企业实行了公司制改革，部分优势企业相继组建了跨地区、跨行业、跨国界的大型企业集团。随着企业改革形势的发展，原来与单一工厂制相适应的、以成本控制为中心的传统财务管理制度和方法，已远远不能适应现代企业发展的需要;原有的单纯依靠经营者个人素质为主的管理控制体系，也已无法适应庞大的集团管理要求。还有部分企业，内部财务管理与控制工作始终摆不上重要位置，外部环境宽松时，就忽视内部财务管理与控制;外部环境严峻时，抓内部财务管理与控制又起不了多大作用。加强内部财务管理与控制，是企业发展到一定程度的必然产物。大量的事实反复证明，每一个成功的企业背后，都有一套比较成熟的内部财务管理与控制机制;反之，经营失败的企业，它的内部财务管理与控制工作往往也是滞后的，甚至是混乱的。因此，各企业尤其是大型企业集团，需要进行管理制度创新，进一步加强企业内部财务管理与控制，以完善的内部财务控制制度体系取代传统的个人决策模式，实行分级授权、科学决策，提高决策水平，提高企业

　　二是加强企业内部财务管理与控制，是迎接国际挑战的迫切需要。我国已经加入WTO,企业面临空前激烈和残酷的市场竞争，从世界范围看，当今各工业国之间的竞争，已经从技术竞争、资本竞争逐渐转向管理竞争。重视和强化企业内部财务管理与控制，是市场经济国家的通行做法，尤其是近几年来，西方发达国家企业管理逐渐出现了财务导向的趋势。而我国当前企业的管理水平，与西方国家相比存在很大差距。加入WTO后，我国企业管理要与国际接轨，必须尽快实现从传统管理向现代管理的转变，要以加强内部财务管理与控制为重点，全面提高自身的理财水平，缩短与发达国家在企业管理上的差距，迎接国际竞争的挑战。

　　三是加强企业内部财务管理与控制，是保护投资者利益的内在要求。现代企业制度最显著的特征，是企业财产所有权和经营权相分离。但是，由于企业所有者和经营者追求的目标不完全一致，部分经营者为了追求自身利益，利用种种手段损害所有者权益的现象时有发生。比如，有的企业经营者和主要管理人员携巨额公款外逃，到国外办理“投资移民”;有的挪用公款赌博，将巨额资金调到境外进行豪赌;有的用公款炒股，动用巨额资金在资本市场上买卖股票，谋取个人私利;有的利用改组、改制、拍卖、租赁等产权变动的机会中饱私囊;还有的在办理采购、销售、投资、工程项目等业务中损公肥私，捞取巨额回扣，等等。这些现象几乎无一不是内部控制薄弱、财务管理松弛的结果。为了堵塞漏洞，消除隐患，在新的形势下，企业必须高度重视内部财务管理与控制机制的建立健全，运用内部牵制、授权管理、不相容职务分离、岗位轮换、回避等有效措施，强化制约和监督。

　　四是加强企业内部财务管理与控制，是落实企业负责人法律责任的必然选择。当前，由于种种原因，企业会计信息质量不高的问题还比较严重。8月底，财政部发布了会计信息质量抽查第6号公告，据对159家企业和为其出具审计报告的117家会计师事务所的检查，查出不实资产43 23亿元，不实负债34 15亿元，主要是许多企业的会计信息不实，甚至虚报利润、虚减负债或伪造会计报表，16户企业的42名责任人员和13家会计师事务所及21位注册会计师受到了财政部和司法机关的严肃处理。为了规范企业的会计行为，加强企业负责人的法律意识，新的《会计法》中规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，并明确了单位负责人是单位会计工作的第一责任人。这一法律责任是十分重大的，企业负责人靠什么担当得起这样的法律责任?关键应抓住两点：一靠自己加强学习，掌握必要的财务管理知识;二靠建立起一套完善、严密的内部财务管理企业

　　二、采取有效措施，强化企业内部财务管理与控制

　　内部财务管理与控制是企业管理的核心环节，各企业应在充分认识的基础上，采取措施，建立完善的内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位管理与控制网络，搞好资金流、物资流、信息流的控制和管理，防范和减少财务风险，促进企业经济增长方式的根本性转变，提高经济效益。企业的情况各不相同，具体的措施需要从实际出发，因企制宜，但基本要求和一般规律却是共同的，我们认为，概括起来，主要有以下几点：

　　一要理顺财务组织结构。企业对各项经济活动控制得好坏，关键取决于其组织是否有效。企业组织结构既是发展变化的，又是相对稳定的，企业应根据自身的经营规模、内部条件和财务战略，决定其适宜的组织体制，从而提高财务管理效率，充分利用企业资源，减少内部摩擦和降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。企业要结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，确定统一集中控制还是适度分散管理?建立立体化的组织结构还是扁平化的组织结构?按管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。

　　二要强化全面预算的硬约束机制。好的企业预算制度，是完善的法人治理结构的体现;通过全面预算管理机制产生的管理效益，是检验现代企业管理科学化、规范化的重要标志之一。预算管理不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理。从国际惯例看，预算指标在现代企业中被视为强有力的硬约束指标。西方先进企业衡量分析各项财务指标的完成程度时，不是与“去年同期”相比，而是与“预算指标”相比增加或减少了多少幅度，因为预算指标经过了自上而下、自下而上相结合的测算、论证、汇集，是企业制定的战略目标，是实施管理和控制、考评和奖惩的科学的依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性和奖惩激励机制，实施后可以大大提升企业的管理层次，增强竞争优势，促进企业