自上世纪末以来，以贸易自由化为先导的经济全球化进程加速，世界贸易组织这样的全球多边贸易体系的逐步建立，区域性的多边贸易自由化迅速发展，自由贸易区不断涌现。自由贸易区是两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，实现贸易和投资自由化的国际经济一体化组织。自由贸易区是我国加入WTO后经济生活中的又一大事，建立自由贸易区是我国对外贸易和投资促进的有力措施。在新的国际经济和贸易条件下充分利用自由贸易区扩大出口就成为我们的战略性举措，对此，湖北省应抓住这一战略机遇，扩大我省的出口，开拓新的经济增长渠道。

　　我国正在加快自由贸易区建设

　　中国加入世贸组织以后，已经与东盟等7个国家和地区签订了自由贸易协定，与香港和澳门2个特别行政区作了紧密经贸关系安排，简称“CEPA”。今年6月29日，与台湾，也就是台澎金马单独关税区签署了《海峡两岸经济合作框架协议》，即“ECFA”。除了自由贸易区协定的签订和特别安排，据统计，中国目前在与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲等的28个国家和地区进行自由贸易区协议谈判。我国还与韩国、印度和瑞士进行了自由贸易谈判可行性研究，即将开始谈判。

　　2002年11月，中国与东盟国家签订了《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》，宣布建立中国——东盟自由贸易区（CAF－TA），中国——东盟自贸区于今年1月1日全面启动。中国——东盟自贸区是中国的第一个自贸区，也是发展中国家建立的世界上最大自由贸易区。2005年11月18日，中国和智利签署了《中智自贸协定》。智利是第一个与中国签订自贸协议的拉美国家，中国已是智利的第二大贸易伙伴。2006年11月18日，中国和巴基斯坦两国签署《中国巴基斯坦自由贸易协定》。2008年4月7日，《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》正式签署并于10月1日开始生效，这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定。2008年10月23日，《中国新加坡自由贸易协定》在北京签署。2009年4月28日，《中国秘鲁自由贸易协定》签署，于2010年3月1日起实施。2010年4月8日，《中国哥斯达黎加自由贸易协定》签署，这是中国与中美洲国家签署的第一个一揽子自贸协定。

　　2005年11月2日，《曼谷协定》在北京更名为《亚太贸易协定》，并在各成员国完成国内法律审批程序后，实施第三轮关税减让谈判结果。《亚太贸易协定》是在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，现有成员国为中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡。

　　湖北与自由贸易区有着紧密的贸易往来

　　中国与自由贸易区的合作近年来取得全面发展，双边贸易持续增长。湖北省与我国已签自由贸易区协议、正在进行谈判和研究的国家和地区也有着广泛的贸易往来。在金融危机的背景下，2009年湖北省与自由贸易区国家和地区的总进出口额仍达到了50.4亿美元，占全省进出口总额的29.3%，其中出口为34.3亿美元，占全省出口的34%。今年截至到8月，我省与自由贸易区国家和地区的总进出口额已达到48.5亿美元，占同期全省进出口总额的29.9%，同比增长了63%。这说明，随着经济的逐渐复苏，我省对这些国家和地区的贸易开始恢复了强劲的增长。

　　2009年湖北省与东盟的进出口总额为14.347多亿美元，其中出口11亿多美元。今年前八个月湖北省与东盟的进出口总额为14.7亿美元，已超过了去年全年的水平。2009年湖北省与自贸区国家巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁和哥斯达黎加的贸易总额共为6.74多亿美元，其中出口3.64多亿美元。今年截至到8月，湖北省与这些国家的进出口总额为5.6亿美元，同比增长31%。

　　2009年，我省与孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡等《亚太贸易协定》成员国的贸易总额为14.3亿美元，其中出口8.89亿美元。今年截至到8月，进出口总额为15.3亿美元，同比增长87%。

　　对于正在谈判的国家和地区，2009年，湖北省与南非关税同盟、澳大利亚、海湾合作委员会、挪威和冰岛的双边贸易总额为17.237亿美元，其中出口6亿多美元。今年截止到8月，进出口总额为16.4亿美元，同比增长55.5%。

　　对于正在研究的自贸区，2009年，湖北省与韩国、印度、日本、瑞士的双边进出口总额共约为36亿美元，其中我省对这些国家的出口14.67627亿美元。今年截止到8月，进出口总额为31.9亿美元，其中出口13亿美元，同比增长72.2%。

　　自由贸易区为扩大贸易带来重大机遇

　　自由贸易区的建立，使得多重机遇扑面而来。对于湖北来说，自贸区是一个巨大的潜在市场，进一步拓展对自贸区贸易的潜力十分巨大。随着自由贸易区全面启动，全国都在利用这一平台抢占市场，湖北省应利用现有基础，充分发挥优势，积极主动抢占这一不可多得的历史机遇，扩大出口，努力提升对外开放水平。

　　自贸区可以大大地降低国际贸易成本，有利于我们开拓国际市场。自由贸易区建立后，随着关税减让和非关税壁垒消除所产生的贸易效果，使区内贸易大大增加，给国内广大企业带来了极大的商业机会。

　　自贸区可以稳定我们的外需市场。外贸出口依赖于海外市场的需求，在自贸协定中，参与各方共同就彼此之间的经贸发展做出了全面、系统的安排，减少了贸易中的不确定因素，彼此间的贸易变得具有稳定性和可预测性，避免出现不正常的波动，可以保障出口的稳定增长。

　　自贸区有利于我们调整出口的市场结构。自贸区与我省实施的市场多元化战略的目标高度一致。我省的传统市场是美国、欧盟和日韩等，而我国已签订自贸协定的国家基本上都属于我们正在大力鼓励开拓的新兴市场，如东南亚、拉美等发展中国家。自贸区将使我省对欧美市场的依赖度明显下降，对区内需求的依存度大幅提升。

　　有利于实施“走出去”战略，利用投资和贸易的便利化，以多种方式促进我们的出口。

　　自贸区有利于减少国际贸易摩擦，减少贸易保护主义带来的出口风险。自由贸易区的签署和实施目标在于逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施。发展自贸区可以有效化解和减少了我国与自贸伙伴的贸易摩擦。

　　大力推进湖北对自由贸易区的出口

　　面对自贸区带来的机遇，我们应顺势而上，大力推进湖北省对自由贸易区的出口。

　　提高思想认识，充分认识自由贸易区给我们带来的重大机遇。我们应高度重视自由贸易区对促进和提高湖北省对外开放质量和水平的重要性，形成抢抓自由贸易区机遇的浓厚氛围，树立紧迫感，主动出击，领先一步分享自贸区给我们带来的贸易盛宴。

　　加强对如何利用自贸区扩大出口的研究。目前对自贸区市场的研究还不够深，我们应密切关注我国自贸区建设的进程，关注有关国家的外贸政策，深入研究自贸区市场，充分关注自贸区国家的市场特点，了解各国的人文环境、经济环境情况及经贸合作的差异性和互补性，了解当地的法律、法规，寻找信誉好、有能力的合作伙伴。

　　及早制定并实施我省的“自贸区战略”。积极谋划自贸区市场的开拓，确定在自贸区的发展目标，分享区域经济一体化带来的好处。

　　加大开拓自贸区市场的政策扶持力度。政府层面要研究和出台应对策略和各种支持、扶持、奖励措施，创建相应的工作机制。

　　加大对自贸区的宣传力度。要让政府、企业、中介组织系统深入地了解自贸区制度的重大意义和相关知识，了解自贸区带来的商机。可以举办各类专题培训班、政策宣讲说明会、自贸区政策研讨会，在各种媒体加强对自贸区的宣介。

　　积极引导企业开拓自贸区市场。要帮助我省出口企业熟悉自贸区协定的相关内容、优惠政策以及自贸区国家的市场情况等，增强享受优惠意识，主动利用中国自由贸易区原产地规则享受降税优惠、降低贸易成本，从而提高出口产品的竞争力，抢占自贸区市场。

　　（作者系省商务厅厅长）