“十一五”期间，苏州市大力实施经济国际化战略，开放型经济在高位平台上不断提升，对全市经济增长、产业转型、涉外税收、劳动就业和科技创新等都作出了很大贡献。

开放型经济占到苏州全市固定资产投资的1/3、规模以上工业总产值的2/3、全口径税收和GDP的3/5，提供就业岗位240万以上。苏州的对外贸易进出口额和出口额约占江苏省的3/5、全国的1/10，出口额位居全国第3位，实际利用外资约占全省、全国的1/3和1/10，总体规模位居全国第2位。境外中方投资额约占全省的1/3，新批境外企业数和中方投资额均连续5年位居全省第1位。有8000余家内资外贸企业、14000多家外商投资企业成为苏州经济国际化、城市现代化不可或缺的重要组成部分。

利用外资步步走高

“十一五”期间，苏州市实际利用外资年均80亿美元，2009年在全球金融危机的背景下，利用外资达到82.3亿美元。5年间，外资项目平均规模从600万美元，提升至1200万美元，预计“十一五”期间，新批投资总额超3000万美元项目达400个以上，接近历年总数的1/2。2009年，制造业新设项目注册外资中先进制造业占比达45%，新型平板显示、太阳能光伏、医药及生物技术等一批先进制造产业链已初具规模。截至09年，苏州累计有外资独立研发企业40家，占全省总数近30%，非独立研发机构达245家。跨国公司功能总部60多家，来自全球16个国家和地区的135家世界500强在苏州投资400多个项目。

5年间，苏州服务业注册外资、实际利用外资规模分别从14.5亿美元和3.83亿美元增长至37.7亿美元和16.9亿美元，分别增长160%和341%。以现代物流、软件信息、科技研发和金融投资为代表的现代服务业发展迅速，先后引进了普洛斯、华硕科技、恩斯克研发、三井住友银行、汇丰银行等一批高端服务业项目，现代服务业与传统服务业之比达到2∶1。

对外贸易持续增强

11月16日,苏州市被列为“全国加工贸易转型升级试点城市”。从2005至2009年的五年间，苏州外贸发展的内生动力持续增强，对外贸易综合绩效指数连续位列江苏省第一。一般贸易进出口占比提升19.7%，累计提高3.7个百分点，其中一般贸易进口占比20.9%，累计提高5.8个百分点。出口基地从无到有，获批国家级出口基地1个、省级出口基地12个。截至2009年，累计有商务部出口名牌企业5家、江苏省出口名牌企业34家、市级出口名牌企业52家。加工贸易静态增值率提高50多个百分点，达71.4%，其中进料加工的进出口贸易占比达81.8%，提高16.3个百分点。

2009年，苏州保税物流贸易进出口、出口、进口分别为198.4、47.32和151.08亿美元，保税物流贸易总体规模较2005年增长了264%，成为继加工贸易、一般贸易之后的第3个引擎。至2009年末，苏州外贸产品出口遍布全球215个国家和地区，对东盟、俄罗斯、中东等新兴市场的服务贸易以年均36%以上的增速递增。至2009年，苏州市服务贸易总额达到43.14亿美元，占全省的30％，苏州工业园区成为“国家服务贸易创新示范区”。

本土公司跨国成长

“十一五”期间（截止2009年），苏州市对外投资总额中，二产项目占54.8%，三产项目占43.1%，其中，制造业投资3.1亿美元，占比43%，服务业投资3.1亿美元，占比43%，服务业中的高科技风险投资9115万美元，占比10.2%，资源开发类投资近1亿美元，占比13.66%，建筑业投资1300万美元，占比1.78%，农、林、渔业投资1500万美元，占比1.68%，形成资源开发、高科技、传统制造业和传统服务业四业并举的格局。

在苏州企业跨国投资的版图上，逐步形成以亚洲为主（占境外中方投资额39%），非洲、北美洲、欧洲（占境外中方投资额的40%）共同发展的全球产业布局。纽威阀门、国泰集团、波司登股份、丰立集团等一批企业在境外均举办了3个以上的企业和机构，拓宽了经营地域和领域，提升了企业的跨国经营能力。到2009年底，全市累计在册境外企业377家，中方对外投资额8.97亿美元；从事对外承包工程和劳务合作业务的外经企业达34家，累计完成对外承包工程和劳务合同额40.05亿美元，营业额36.4亿美元，外派劳务超过4万人。全国县级市中第一个国家级境外经贸合作区“埃塞俄比亚东方工业园”项目稳步推进。

服务外包发展加快

2009年，苏州成为“中国服务外包示范城市”，全年实现服务外包接包合同额13.98亿美元，增长122%，离岸接包执行额8.71亿美元，增长93%；有36家服务外包企业被认定为技术先进型服务企业，占全省总量的67%。今年1～9月，新增服务外包企业271家，完成接包合同额和执行额分别为15.27亿美元和11.09亿美元，完成离岸接包合同额和执行额分别为11.15亿美元和8.78亿美元。

今年以来，又引进丰田汽车研发中心、富士通研发、万国数据总部等服务外包企业；惠普软件外包中心、卡特彼勒物流、沛特尼电脑中国总部等项目建成开业；新宇软件、新电信息、华道数据、宏智软件、凌志软件等7家企业入选“2010年中国服务外包成长型企业”，新宇软件入选“2010IAOP全球外包100强”。

目前，苏州通过CMM/CMMI3级以上国际资质认证企业数达66家(次)，其中通过CMMI5级认证企业3家，通过信息安全认证（ISO27001）企业65家。基本形成软件设计、动漫创意、研发设计、生物医药、金融数据处理和物流供应链管理等六大服务外包产业集群，信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）的比例为3∶4∶3。美国、日本、台湾、新加坡、韩国和德国成为苏州六大发包来源国(地区)，占全市离岸执行总额的七成以上。

苏州工业园区、昆山花桥国际商务城和常熟东南开发区入选“2009年度中国服务外包最佳示范园区十强（TOP10）”。苏州工业园区的腾飞创新园、青剑湖科技园、苏州新区软件园二期、昆山金融外包产业园、太仓国际服务外包产业园、吴中（木渎）科创园、太湖科技创业园等一大批外包载体相继建成或在加紧建设中。

开发区转型再发展

五年间，苏州市各级开发区各项经济指标年均增长15%以上，占全市比重进一步提升。在转型中各开发区注重绿色、低碳和循环产业的发展，单位地区产值的能耗、物耗水平持续下降。苏州工业园区万元GDP耗能0.34吨标准煤，是全国平均水平的1/4，单位COD和SO2排放量为全国平均水平的1/18和1/40。

各级开发区大力实施新型平板显示、新能源、医药及生物技术、智能电网四大产业的跨越发展。苏州工业园区创意产业园、苏州高新生物医学工程产业化基地、太仓LOFT工业设计园、吴江光电产业基地、吴中太阳能光伏产业基地等一批特色产业载体加快建设。世界500强企业、中央国资大企业、近80%以上新认定的高新技术和技术先进型服务企业都集聚在开发区。

苏州工业园区和苏州高新区获批建设国家创新型科技园区，昆山高新区升格为国家级经济开发区，太仓科技创业园被认定为国家高新技术创业服务中心。目前，苏州工业园区共引进和设立85家风险投资及担保机构，管理和募集资金规模超过180亿元，新增各类金融和准金融机构50个，其中外资金融机构12家。苏州高新区创投公司管理基金规模达30亿元。

2009年，苏州工业园区综合保税区监管进出口货值513亿美元，增长8％，各项经济指标在全国7个综合保税区中位居第一。昆山出口加工区经国务院批准转型为综合保税区、张家港保税港区（一期）和太仓保税物流中心（B型）已封关运作。“苏太联动”使得苏州地区近1600家大型进出口企业选择太仓港出货。

苏州市商务局局长王飏表示，刚被列为“全国加工贸易转型升级试点城市”的苏州，要创新加工贸易转型发展模式，要重新认识加工贸易的历史使命，积极提升和拓展现代加工贸易的管理和服务范畴，以苏州高新技术、电子信息产业的现代加工贸易制造业为基础，研究整合已有的服务外包业务，拓展新的服务外包领域，建立起管理服务化、支持性政策、生产性服务链三大领域的加工贸易转型升级体系，推动苏州的加工贸易在全球新一轮竞争中更好更快地发展。