中国民生银行日前为“十二五”规划建言献策时提议，在改善小微企业金融服务方面，除银行自身在战略层面加以重视、执行层面身体力行之外，建议国家在“十二五”规划中出台相关扶持政策，引导商业银行更主动介入小企业金融服务。

民生银行(600016,股吧)新递交的《关于“十二五”规划中加强中小企业贷款政策扶持的建言》，从七个方面建言国家出台政策鼓励银行大力开展中小企业金融业务，支持中小企业健康发展。

 　　一是放宽小企业开户条件限制，开通小企业开户手续快速通道，给它们融资配套更为宽松的法制环境，同时便于银行提供金融服务。

二是在信贷规模管理方面，建议突破传统资产、负债比例管理的思想，进一步放宽或阶段性取消对中小企业信贷的规模限制，创造中小企业金融发展相对宽松的货币政策环境。

三是在税收政策方面，建议对符合条件金融机构发放的中小企业贷款采取减免征收营业税、加大准备金提取和代偿损失税前扣除等扶植政策。进一步减轻商业银行的经营压力，提高其对中小企业信贷服务的能力。

四是在银行资本监管方面，建议采取更灵活有效的风险监管政策，适当提高对该类业务的风险容忍度，降低中小企业信贷资产风险资产权重的认定比例，调低这部分资产对银行核心资本的耗用，以提高商业银行对中小企业金融服务的动力。

五是在不良资产核销方面，建议国家适当放宽对中小企业贷款不良资产的核销政策，鼓励商业银行积极探索不良资产快速核销的方法和途径，有效提高中小企业贷款呆账的核销效率。

六是在信贷风险补偿方面，建议由政府主导探索建立中小企业贷款的风险补偿基金，对商业银行发放的中小企业贷款根据其风险程度按增量给予适度补助，对小微企业不良贷款损失给予适度风险补偿。

七是在产品创新方面，建议在加大对借款人信用评价的基础上，进一步破除“抵押物崇拜”的思想，鼓励金融机构积极探索动产、应收账款、仓单、股权、知识产权质押等担保方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

民生银行认为，如果“十二五”期间能出台以上扶持政策，将会迎来商业银行小微企业金融业务大发展，小微企业融资难问题会大大缓解，从而发挥其在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面的巨大作用。

近年来，民生银行把支持小微企业发展作为自身战略定位，提出“做小微企业的银行”。统计显示，从2009年3月至今，民生银行累计向贷款需求在500万元以下的小微企业、个体工商户、私营业主发放2000亿元贷款，累计办理贷款超过112万笔，现有客户规模9.2万多家。

民生银行表示，计划再用3年左右时间，为50万家小微企业提供全方位的金融服务，重点解决经营过程中资金实力不足的矛盾，使对小微企业贷款达到4000亿至5000亿元的水平。