2010年9月5日中午，内蒙古乌达煤田，几名灭火队员在小石堆上休息。风沙大，一名队员将脸靠着地面避风。本报记者 赵亢 摄

9月5日，乌达煤田，一名工人在观察附近正燃烧冒烟的煤层。本报记者 赵亢 摄

　　■ 核心提示

　　作为中国最大的煤田火区之一，内蒙古乌达煤田火区世界闻名。它已自燃了50年之久。

　　9月初，一则“乌达煤田火灾近期将被彻底扑灭”的消息，让乌达煤田成为关注焦点。

　　事实上，两年前乌海市就曾宣布乌达煤田“浅部火区基本熄灭”。而记者9月5日看到，煤田依旧烟尘滚滚。调查发现，2006年至2008年进行的“灭火工程”，非但未能灭火反而加重了火灾治理难度，并酿成了巨大环境和生态灾难。

　　8月底，正式灭火工程开始。而环境和生态灾难的善后责任，目前尚无人承担。

　　□本报记者 杨万国内蒙古报道

　　9月8日，乌海市苏海图矿山区，一片破败的民居内，村民老金缩在屋子里，忧愁地看着窗外100多米远的地方。

　　从那里往山里延伸，一望无际的，都是被挖得支离破碎的地皮。

　　风起，漫天灰尘卷来，夹杂着刺鼻的二氧化硫味道。

　　老金在这里住了10多年了。四五年前，家门口的山上还到处覆盖着青草。现在，只有黑色的煤矸石和被翻出的红褐色过火石(煤田内部被煤火烧过的石头)，形成连绵不断的渣堆。

　　“那时候整天炮声不断，我们家的玻璃被震得哗哗往下掉。2年过去，整个山皮都被剥了一遍。”老金说。

　　老金记得“灭火工程”是4年前开始的，到2008年6月戛然而止。一直到前几天才重新开工。不再剥山皮了，改为打钻井。

　　老金不明白这期间到底发生了什么。他还将陪伴这片被剥掉皮肤的荒山生活下去。

　　“正式灭火”刚上马

　　真正按发改委批准规划开展的灭火工作，8月26日刚开始，而之前当地几次宣布基本灭火

　　老金所处的苏海图矿山区，是乌达煤田的构成之一。乌达煤田与卓子山煤田，是乌海两大煤田。

　　面积35平方公里的乌达煤田，主要由五虎山、苏海图和黄白茨三座大型煤矿组成。

　　乌达煤田是我国最大的煤田火区。据神华乌海能源公司灭火工程处长贾跃荣介绍，乌达煤田火灾已燃烧50多年，现已查明的火区有16个。因火区历史长，地下火势比较复杂，燃烧点多、过火面积大，给底下大矿的生产带来很大隐患。

　　9月5日，记者在五虎山煤矿一个火区看到，30多名工人正在进行灭火施工：将黄土过筛后倒入搅拌池，搅拌机将其搅拌成稀泥后泵入一排排钢管内。

　　这条火区下面是神华乌海能源公司五虎山煤矿的一条生产大巷，目前头顶燃烧的煤层威胁到了地下煤井的生产安全。所以，灭火工程率先在这里开工。

　　来自陕西天地地质公司的技术员付强介绍，他们先沿火区带每隔20多米打进一个钻孔，目前已打了1500米长，每个钻孔深度约30米，然后插入碗口粗的钢管，向里面注入稀泥浆，对深处着火煤层降温。降温到一定程度，将注入特制固化泡沫材料，这种材料混合后，可以封堵煤层，隔绝氧气，达到灭火效果。

　　贾跃荣介绍，这是严格按照发改委批准的规划，采取的钻井注浆的灭火方法。这样的正式灭火工程，今年8月26日开始实施。

　　而记者查询发现，从2003年以来，宣布乌达煤田火区即将被彻底扑灭的报道，有五六篇之多。

　　“熄灭”的煤田仍冒浓烟

　　如果当初基本熄灭了，现在还有那么多冒烟的火点，怎么解释？一名灭火工程处人士说

　　两年前，2008年8月29日，乌海市政府新闻办公布“乌达煤田浅部灭火工程取得显著成效……煤田浅部火区已基本熄灭。”

　　这条新闻成为乌达区2008年10大新闻之一，并被评价“煤田灭火工程，为乌达区带来了巨大的环境效益和经济效益”。

　　而事实上，这片被称为带来巨大效益的土地，已成为乌达区的环境灾难。

　　9月5日，记者进入乌达煤田，到处冒着浓烟，空气中充斥着浓烈的二氧化硫味道。

　　在煤田内五虎山矿区一座山顶，放眼望去，红褐色的过火山石和黑色的煤矸石混杂而成的土堆，一座连着一座，在烟雾中若隐若现。土堆和土堆之间，是深浅不一的采坑，一些采坑底部裸露的煤层已自燃。源源不断释放着二氧化硫。

　　记者获取的一份2002年的录像资料显示，当时乌达煤田着火面积307.6万平方米，约占整个煤田8.8%。这些火点之外的绝大部分煤田地表，是原始的完整地貌，绿草覆盖，蜥蜴四处爬行觅食。

　　而9月5日记者贯穿整个煤田，几乎看不到一块像样的植被。

　　“乌达煤田地表85%以上的原始地貌都被彻底破坏了。”9月6日，神华(北京)遥感勘察公司一名技术人员说。这家公司承担了乌达煤田灭火工程的勘察任务。

　　“如果说当初都基本熄灭了，现在还有那么多冒烟的火点，怎么解释？”神华乌海能源公司灭火工程处相关人士说。

　　对于被破坏的地表，乌海市煤炭局副局长吕智山深感痛惜。他总结原因，“当初匆匆忙忙上马，又匆匆忙忙停止。许多善后工作没有做好”。

　　曾因“贫穷”无力治理

　　煤火导致煤矿数次出现险情，当时乌达矿务局也曾小规模灭火，但因“贫穷”难以有效治理

　　据神华乌海能源公司灭火工程处工程师赵铁雄介绍，早在1961年，苏海图矿浅部煤层就开始自燃，但当时没有引起重视。

　　到上世纪七八十年代，乌达煤田涌出数百个小煤窑，大规模无序野蛮开采，严重破坏了煤田地质结构。造成煤田地表浅部多煤层燃烧。

　　“煤分不同的自燃倾向性，堆在外面的煤矸石，地下的煤层，遇到空气后，都会自然氧化，温度积累到一定程度，就开始燃烧。”赵铁雄说。

　　因为火灾，乌达煤田被烧掉煤炭上千万吨，被呆滞的煤炭资源达1亿吨。

　　乌达煤田的煤含硫量大，煤田自燃又向空气中大量排放有毒有害气体，造成乌达地区酸雨逐年增加。

　　神华乌海能源公司灭火工程处处长贾跃荣介绍，在上世纪90年代，煤火导致苏海图和五虎山煤矿数次出现险情，当时乌达矿务局也曾进行一些小规模治理。

　　但乌达矿务局是煤炭部确定的36个特困企业之一，没有财力灭火，只是局部和零星治理，效果差。

　　1998年，乌达矿务局并入神华集团(组建于1995年，国有独资公司，为中央直管企业)，并在2001年改制为乌达矿业公司。

　　1999年时，宁夏的一个大型煤田着火后，火区治理获得国家资金支持。这启示了乌达矿务局。

　　2001年11月，他们委托神华(北京)遥感勘察公司完成了《火区初勘报告》。2002年4月，完成了乌达煤田灭火工程设计。

　　贾跃荣介绍，他们开始拿着这些资料，不断向神华总部、乌海市、内蒙古自治区以及国家发改委汇报，争取资金。

　　2006年1月6日，国家发改委正式批准立项，批准项目总投资16260万元，其中国家补助6985万元，神华集团出资9275万元，施工期四年，灭火面积350万平方米。

　　知情人士介绍，项目批下来后，乌达矿业公司灭火处正式成立。

　　该处组织了招投标，准备开展正式灭火。但当时的乌达矿业公司领导指示，把灭火工程交给公司下属的乌海市银星工贸公司(下称银星公司)做。乌达矿业公司灭火处黯淡退出。

　　疯狂的挖煤“灭火”

　　知情人介绍，银星公司负责灭火工程后，将煤田划成块，一块块转包出去

　　银星公司，是乌达矿业公司下属“三产”企业。

　　工商注册资料显示，该公司成立于2000年，现任董事长为周根良。公司前身是乌达矿务局多种经营总公司，挖小煤窑，搞建材、养殖等项目。

　　2005年左右，小煤窑泛滥成灾，五虎山等矿区小煤窑连续发生矿难。最后，内蒙古自治区一道死命令，全部小煤窑关停。

　　银星公司此时生存困难，便向乌达矿业公司打报告。矿业公司时任领导于是把整个乌达煤田灭火工作，交给了银星公司。

　　上述知情人士介绍，银星公司得到施工资格后，把整个煤田一块块承包出去，“也不管是不是火区，都划出去了”。

　　银星公司把整个煤田划成16块，再层层转包。承包费“有的几十万一块，有的几百万一块”，来自浙江，宁夏和内蒙古东胜的100多个煤老板，开始以剥地皮的方式疯狂挖煤“灭火”。

　　村民老金回忆，当时山上剥地皮者昼夜放炮。乌达煤炭局副局长赵玉华说，这是国家立项的工程，监管责任在神华公司，地方政府不会具体过问怎么施工。

　　“客观上也挖走了很大一部分着火煤。”灭火处处长贾跃荣说。

　　工程师赵铁雄介绍，按国家煤田规划，乌达煤田是井工开采煤田，不应露天挖煤。为保护环境，国家发改委批准的乌达煤田灭火规划则要求，以“打钻、注水、注浆和黄土覆盖为主”。

　　而知情人士介绍，灭火资格一旦卖给私人老板，就失去了控制。“老板花了钱，肯定要尽量多地赚回来”。灭火工程变成露天采煤工程，煤老板们越挖越深，越挖越大。

　　而这些煤田深处，就是乌达矿业公司的采矿大井。

　　原始地貌严重破坏

　　35平方公里的地表遭受破坏，技术人员说，花一百亿用一百年，也恢复不到原始地貌了

　　“这些人在我们房顶玩火，能不危险吗？”乌达矿业公司知情人介绍，2008年灭火工程数次严重威胁到井下采矿。

　　2008年，乌达矿业公司分管安全的副总，向神华能源公司打报告，请求想办法制止泛滥的采挖。

　　此前，2007年8月，银星公司进行了改制，成为乌海市所属民营企业，乌达矿业公司管不了了。

　　最后，由乌海市政府出面，强行停止了整个乌达煤田灭火工程。

　　一些刚高价买到地块的煤老板因此亏损严重，丢下剥开的地皮，到北京告状；已赚到钱的煤老板，也不再回填、复垦和绿化，一走了之。

　　同时，刚刚挖出露头的煤层，失去地表阻隔空气，2年来也开始大规模自燃。

　　今年6月15日出版的《国土资源遥感》杂志中，神华(北京)遥感勘查公司工程师孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在乌达煤田进行的灭火工程，使35平方公里的地表环境遭受严重破坏，煤田70%的原始地貌已彻底消失。

　　孔冰等人提取了乌达煤田地表剥挖前后的航空影像图。2006年6月，影像图上原始地貌清晰可见。但2009年3月的彩色影像图上，是杂乱的剥挖坑、岩石渣堆等。

　　孔冰介绍，在对乌达18号火区钻探验证中发现，在原来燃烧的4号煤层之下赋存的6号、7号煤层也已燃烧，煤火出现上下贯通。多数火区煤火沿密集废弃巷道和岩石裂隙不断向煤层深部蔓延。

　　乌达煤田原来的火区一部分被清除、一部分被渣石掩盖、一部分沿煤层向深部蔓延，煤田18个火区被切割得凌乱不堪。

　　神华乌海能源公司不愿具名人士认为，2年的剥挖“灭火”，事实上加重了乌达煤田火灾。

　　2008年6月，银星公司“灭火工程”被紧急叫停，乌达矿业公司灭火处重新介入。

　　工程师赵铁雄介绍，乌达煤田大部分地表植被被破坏，生态毁灭，地表深坑可能积水，都将长时期影响井下煤田开采安全。而孔冰等人认为，采坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危险。

　　赵铁雄介绍，目前正在开展的钻孔灭火工程，当初规划的有些钻孔点，目前被堆上了厚厚的渣土，需要把渣土挖出才能打孔。“当初批准的规划里没有这个资金安排，现在谁来出钱？”

　　神华(北京)遥感公司一名技术员介绍，根据他们测算，初步恢复地表需要10个亿以上，“而想恢复到原始地貌，100年，100亿也不行了”。

　　谁为环境债埋单

　　当初的相关人物一一“淡出”，留下的是一个一个采坑

　　在地表植被十分珍贵的蒙西荒漠区中长大，赵铁雄对植被的破坏深感痛惜，“现在一起风，乌达市区沙尘明显严重了”。

　　据介绍，2008年5月17日，乌海代市长侯风岐率领煤炭局、安监局等多部门，爬上乌达煤田灭火工程现场查探，发表了一番意味深长的讲话，强调有关方面要严肃对待乌达煤田浅部灭火工程，要依法严厉打击以灭火为名的非法盗采行为。

　　9月6日，记者找到了银星公司董事长周根良。他拒绝回应乌达煤田地表生态破坏的责任问题。

　　周称，这是当年的领导操作的。现在银星公司已成地方企业，“区里叮嘱过我们，不得随便说话”。

　　乌达区政府副区长孟凡阳回应，煤田是神华公司的，当初灭火工程也是神华公司组织的，目前已和神华公司进行沟通协调，由神华公司尽快回填和复垦。

　　而神华乌海能源公司相关人士则表示，当初银星公司灭火是经神华批准，但也经过地方政府同意，而且2007年银星公司改制后，地方政府也有监管责任。

　　这位人士说，当初乌达矿业公司批准银星公司揽下灭火工程的领导已调走。银星公司原领导因灭火工程失控提前退休，但未被追究责任。

　　据乌海煤炭局副局长吕智山介绍，目前乌达煤田共遗有287个采坑，准备留下9个填城市垃圾，剩下的全部要回填复垦。

　　他说乌海市已把收取的3700多万复垦保证金转交给神华乌海能源公司(2008年10月，乌达矿业公司等四家公司重组成立神华乌海能源公司)，要求该公司尽快进行回填复垦。

　　神华乌海能源公司灭火处处长贾跃荣介绍，2009年灭火项目资金陆续到位。灭火处组织面向全国重新招投标，陕西天地地质公司、神华北京遥感勘查有限公司、抚顺天地矿山安全装备公司三家中标，分片承担乌达煤田灭火任务。

　　现在开展的灭火工程，实行“采灭分离”，灭火单位只负责灭火，灭火中挖出的煤自己不能卖，由项目单位处置，以此避免灭火企业挖煤不治理的行为。

　　煤田自燃

　　我国煤田火区主要分布在新疆、宁夏和内蒙古，这些地区的煤炭储量约占全国储量的80%以上。这3个自治区又是全国煤田火灾最为严重的省区，煤田大火不仅吞噬了珍贵的煤炭资源，也给自然环境和人民生活带来很大威胁。据有关部门估算，这3个自治区潜在燃烧面积多达720平方公里，燃烧的煤火每年破坏煤炭资源多达2亿吨。

　　煤田火区治理是一个世界性难题，在全球范围内除了南极洲，其他大洲都存在地下煤火现象，美国、印度等国家同样受到煤田灾害的困扰。煤田火灾除了探测难、扑灭难之外，在治理过程中还会出现火区以外的问题，涉及人们的生活，也涉及环境保护。只有通过科学有序治理，才能把煤田灭火工程、煤矿灭火工程变成一个生态恢复的工程、生态建设的工程。