今后一段时期，我国外贸发展方式将处于加快转变的关键时期，对加强和完善进出口许可证管理工作也将提出更高的要求。

本报讯记者陈光报道“今后一段时期，我国外贸发展方式将处于加快转变的关键时期，对加强和完善进出口许可证管理工作也将提出更高的要求。”18日，商务部副部长钟山在第三次全国商务系统进出口许可证件管理工作会议上做出以上表述。

18日～19日，第三次全国商务系统进出口许可证件管理工作会议在北京商务部培训中心召开。

钟山指出，当前世界经济形势更加复杂，国际金融危机给发达国家经济带来重创，美国、欧洲和日本经济复苏乏力，失业率居高不下，欧洲债务危机的影响尚未完全显露。发展中国家的经济形势虽好于发达国家，但也面临诸多困难。世界经济不可能在短期内全面好转，经济复苏将会经历漫长而曲折的过程；国际市场竞争更加激烈，西方国家主张经济再平衡，美国提出“出口倡议”，鼓励“产业回归”和“再工业化”。欧洲重新审视工业发展，法国提出“法国制造”，德国、英国等在制造业领域实施人员培训、技术转让、土地使用和税收减免等一系列扶持政策。新兴经济体和发展中国家工业发展明显加速。我国外贸发展面临全方位竞争；国际贸易摩擦更加频繁。发达国家加紧抢占技术制高点、标准制高点和市场主导权，与我国贸易摩擦由劳动密集型产业向高新技术产业扩散。发展中国家与我国贸易摩擦明显增加。长期来看，我国面临的贸易摩擦形势非常严峻，将会伴随我国外贸发展的全过程。

钟山指出，过去30年我国外贸实现了由小到大的转变。未来20年，要实现由贸易大国向贸易强国的转变，任务更加艰巨。外贸发展方式需要进行适应性转型，要不断优化要素投入，在继续发挥外贸对制造业贡献的同时，提高外贸对农业和服务业的贡献，加快政策调整和产业转移，不断缩小区域开放差距；外贸发展方式需要进行主动性转型，要尊重外贸成长规律，促进外贸健康持续发展，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；外贸发展方式要进行战略性转型，在政府、行业、企业和商品四个层次上提高协调能力和竞争力。

钟山强调，许可证制度是对外贸易政策的重要组成部分，加强许可证管理对加快转变外贸发展方式具有重要意义。加强许可证管理有利于更好地发挥对外贸易政策效应，有效促进对外贸易健康持续发展；有利于科学研判外贸运行趋势，为政府实施外贸调控提供参考；有利于保护资源环境和维护产业安全，促进资源利用和出口协调增长；有利于收集掌握受监控商品的进出口动态，有效预防和减少贸易摩擦。

在谈到“十二五”期间许可证管理的工作时，钟山提出了四点要求。第一，着眼于外贸发展全局，加强发证机构和业务建设。今后一个时期，要继续巩固和深化许可证管理体制改革成果，认真落实“三定”方案，完善管理办法，健全工作抓手。第二，着眼于贸易便利化，加快许可证信息化进程。要大力加强签发技术平台建设，制定统一的签发系统的技术标准，带动签发平台的统一和发证业务的统一。第三，着眼于外贸运行和应对贸易摩擦，完善许可证统计分析和监测预警功能。要加快建设许可证数据中心，建立和完善涉证商品监测预警和快速反应系统，加强对重点敏感商品的调研，为政府决策和企业经营提供参考和依据。第四，着眼于提高可持续发展能力，提高许可证签发管理队伍素质。

商务部配额许可证事务局局长王亚平回顾总结了“十一五”期间进出口许可证管理工作取得的成绩与经验，深入分析了新形势下进出口许可证管理工作面临的机遇和挑战，明确提出了商务部配额许可证事务局“十二五”期间许可证管理工作总体目标，重点部署了未来5年加强和改进许可证管理的六大工作，一是积极推进改革，努力构建与加快转变外贸发展方式相适应的许可证管理体制；二是健全工作机制，进一步加强许可证发证机构的管理和建设；三是完善规章制度，不断促进许可证签发管理业务健康规范发展；四是运用先进技术，积极稳妥推进许可证信息化进程；五是加强商品研究，充分发挥许可证的统计分析和监测预警功能；六是强化服务意识，大力推进许可证签发管理系统人才队伍建设。

会议期间，大会还分组讨论了商务部配额许可证事务局起草、修订的《“十二五”期间许可证管理工作目标》等文件，广东省对外贸易经济合作厅、商务部驻上海特办等6家参会单位代表分别介绍了各自在推进许可证管理体制改革、创新工作机制、加强涉证商品研究、提高许可证管理效能等工作方面取得的经验和体会。