8月16日,内蒙古煤炭工业局公布今年1-7月原煤产量,原煤总产量4.09亿吨,同比增加6998万吨,增长20.6%。该数据直逼内蒙古和山西2010年煤炭控制产量7亿吨。

　　2009年,内蒙煤炭产能超过6亿吨、调出煤炭3.3亿吨,成为全国第一大煤炭生产和调出省区。2010年,内蒙古能否再度坐上中国煤炭产量头把交椅？

　　相对迅速增长的数据,内蒙古煤炭工业局局长王旺旺在接受本报记者采访时显得异常低调,“就目前来看,年度产量由市场状况决定,内蒙古与山西相比还有很大差距。”

　　内蒙古煤炭工业协会副秘书长崔国文说:“内蒙古煤炭探明储量全国第一,且有着优越的开采条件,但自治区对煤炭产量第一的位次并不看好,同时避免与山西在煤炭产量上的比拼。”

　　按照崔国文的说法,内蒙古并无意于“第一产煤大省”的称号。

　　当地煤炭行业管理人士告诉记者,内蒙古之所以对产量格外敏感,有三个原因:一是本地煤炭资源多掌握在国有煤炭企业和外省煤炭集团手中,煤炭产量越多,资源价值流失越大;二是本地煤炭企业并不成熟,与产煤大省地位并不匹配;三是,受煤炭外运通道所限,产量越多,外输瓶颈效应越明显。

　　内蒙古煤炭工业局提供资料显示,到2009年内蒙古探明煤炭储量达7323亿吨,为全国第一。在探明储量中,亿吨以上煤田有36处,其中200亿吨以上的特大型煤田有3处、100亿-200亿吨煤田有5处,10亿-100亿吨大型煤田13处。

　　内蒙古多数煤田为整装煤田,埋藏浅,煤层厚,赋存稳定,构造简单,适宜于大规模开采、机械化开采,且相当一部分煤田适合露天开采。优越的资源禀赋吸引了国家五大发电企业,以及神华、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工业百强企业在内蒙古安营扎寨、建井开矿。

　　根据内蒙古煤炭工业局公布的数据,在当地1-7月4.09亿吨的原煤产量中,国有重点煤炭企业原煤产量1.65亿吨,占总量40%以上,仅神华集团一家在内蒙煤炭产量就超过1亿吨。

　　内蒙古煤田地质局总工程师张强说:“国有煤炭企业所占资源份额要比本地企业多得多。这些大型企业煤炭以外运为主,而煤炭外运量越多,内蒙煤炭效益损失越大。”

　　根据内蒙古煤炭工业局统计,2009年内蒙古外运煤量3.3亿吨。按照坑口平均280元/吨的价格计算,外运煤炭产值为924亿元。如果煤炭到 达外地后,可转化发电约6966亿千万时,产值2566亿元（按上网电价0.37元/kWh计算）;可转化成油1.1亿吨,产值3116亿元（按国际油价 70美元/桶机算）,附加值提高2.8-3.4倍。

　　“这说明内蒙古奉献了原材料,而高附加值却由外省获得。”张强说。

　　内蒙古之所以难以分享煤炭工业快速发展带来的收益,一是煤炭资源大量外运,带来价值流失;二是本地煤炭企业处于弱势地位,煤炭给地方来的利税额有限。

　　内蒙古煤炭工业协会在一份研究报告中称,“自治区地方煤炭企业的规模与实力与全国第一大产煤大省不匹配。

　　内蒙煤炭工业协会建议,地方政府要在资源配置、项目审批、建设用地等方面更多支持地方企业发展。

　　在上述困境面前,一方面控制煤炭总产量,一方面将煤炭产业做大做强是内蒙古能源战略的选择。王旺旺表示:“'十二五’期间,内蒙将继续推进煤炭大集团战略,形成大基地格局。”

　　按照内蒙古煤炭局要求,新建井工煤矿规模不低于120万吨、露天煤矿规模不低于300万吨,且就地转化率必须达到50%以上,整合技改煤矿规模 必须达到30万吨以上;对具备资源整合条件的小煤矿,就近实施企业重组和资源整合,支持其扩大生产规模,提高安全装备水平;鼓励大企业、大集团兼并重组小 煤矿,逐步形成集约型生产企业。

　　内蒙古汇能集团是鄂尔多斯市重点煤炭企业,目前煤炭生产能力为2300万吨,计划2015年实现煤炭生产能力5000万吨/年,煤炭转化能力1200万吨。内蒙古伊东煤炭、伊泰集团计划到2010年实现煤炭产能5000万吨/年。（王秀强 来源：21世纪经济报道）