印度政府上周出台了新的电信设备采购政策，困扰中资企业半年之久的“黑名单”风波终于告一段落。双方政府的高度重视和积极努力，最终促使新采购审查规则给予中国电信设备供应商平等的竞争权，使几乎被排挤出印度市场的中资企业重获分享蛋糕的机会。  

    去 年年底，印度规定所有外国电信设备供应商与印度公司签订的合同，除了需要电信部审批外，还必须增加一道手续，即需要通过内政部审批。而正是内政部一再声 称，中国电信设备可能被植入“间谍软件”和“恶意病毒”，将导致印度电话被窃听，甚至引起通信网络瘫痪。此后，所有中资公司的申请全部被拒绝，缘由是这些 公司全都上了“黑名单”。新合同不能订立，旧合同也无法履约，中资电信公司面临完全失去印度市场的困境。印度政府当时对电信设备进口并未形成一套规范的法 规，审批部门因此无需循规蹈矩，随意性强，最终出现了专门针对中资电信企业的歧视性做法。  

    今年6月初，印度电信部针对审批问题又出台了一个“过渡管理办法”，由于印度尚不具备对进口通信设备是否存在安全隐患进行检测的技术能力，因此规定如果外资公司产品通过第三方安全鉴定，如 加拿大、美国和以色列的相关公司，即可获得印度的审查批准。其结果是，爱立信、诺基亚等西方公司的产品很快就通过“过渡管理办法”获得了新合同。这个“过 渡管理办法”似乎是专为西方公司量身定做，惟独中资公司依然被挡在了门外。  

    7月底出台的新政策带来了公平，但上述风波出现的 时机的确耐人寻味。印度的3G频点已在6月完成拍卖，限时9月1日开通，此间正是本土运营商的大规模设备采购期。中资电信企业恰在此时被禁止，这与竞争对 手的“不懈努力”有很大关系。西方一些大公司作为中资公司的主要竞争对手，在印度政府的保守势力中大打“中国威胁”牌，因为中国电信产品30%的优惠价格 将使这些西方公司失去不少合同。但令西方公司大失所望的是，新的电信设备采购政策更加苛刻，要求所有外资供应商提供源代码和主要硬件设计方案，这都属于电 信企业的核心商业机密，西方公司这次显然是搬起石头砸到了自己的脚。  

    不畏其严而畏不公。新采购政策中关于提供产品核心技术以 及重罚使用“问题产品”的运营商等苛刻规定，将可能影响到所有外资电信设备供应商，业界普遍对此持消极态度。中资企业在如此严格的规定下仍将面临诸多挑 战，但规范的、一视同仁的政策是人们可以接受的。新采购政策虽然对于许多细节的界定仍不够清晰，但对中资企业来说是积极的，它至少提供了一个公平的游戏规 则。未来如何在实际操作中始终如一地贯彻和体现这一公平原则，仍需要印中双方的共同努力。