进一步转变外汇管理理念和方式，扎实推进外汇重点领域改革

日前，国家外汇管理局分局长座谈会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议认真贯彻落实党中央、国务院关于当前经济形势和下半年经济工作的决策部署，回顾总结今年年初以来的外汇管理工作，深入分析当前国内外经济金融外汇形势，研究部署下一阶段外汇管理重点工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲做工作报告，各副局长、总经济师、总会计师出席会议。

会议指出，2010年以来，外汇管理部门深入贯彻落实科学发展观，切实转变外汇管理理念和方式，扎实推进外汇重点领域和关键环节的改革，各项工作均按既定部署有序开展。一是不断推进贸易便利化，实施进口核销制度改革试点，初步实现由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变；二是深入开展应对和打击“热钱”专项行动，共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。目前，已查实197起涉嫌违规案件，其中立案150起，已办结42起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行；三是进一步提高外汇管理透明度，加大外汇管理法规整合清理力度。大力宣传普及外汇管理基础知识，解读外汇管理政策，积极回应社会关切；四是进一步便利市场主体外汇收支和外汇交易，简化部分资本项目外汇业务行政审批，试点开办电子银行个人结售汇业务。为抗震救灾、上海世博会提供政策“绿色通道”；五是加强跨境资金流动的统计监测，规范境内银行境外直接投资外汇管理，完成银行执行外汇管理考核系统全国推广上线工作；六是完善外汇储备经营管理，加强风险管理和内部控制，不断提升外汇储备经营管理水平；七是加强党风廉政、内部管理和人事内控制度建设。

会议认为，受国内外宏观经济环境影响，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓。下半年我国外汇收支形势总体可能仍然比较复杂，面临一定的不确定性，必须密切监测形势，深入评估风险，制定行之有效的应对预案和措施。

会议提出，下一阶段，各级外汇管理部门要加快转变外汇管理理念和方式，大力推进外汇管理重点领域改革，一是将进出口核销改革推向深入，认真总结进口核销改革试点经验，条件成熟后在全国推广。择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化；二是做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作，继续保持对“热钱”的高压打击态势；三是推进数据和系统整合，提高数据综合利用和监测分析水平，满足统计监测、分析预警、管理检查等方面的管理需求；四是在风险可控的前提下，有重点、有选择地推动资本项目改革；五是配合人民币汇率形成机制改革，积极推进外汇市场发展，研究增加符合市场需求的交易品种，强化对做市商的监管和指导；六是进一步提高外汇管理透明度。继续推进法规清理整合工作，完善法规整体框架。对于社会关注的热点问题，进一步加强与媒体和公众沟通交流；七是加强外汇储备经营管理，进一步拓展和完善投资渠道和平台建设，优化货币和资产摆布；八是贯彻全国人才工作会议精神，继续加强党风廉政、干部队伍和内控制度建设。