中国与世贸组织：回顾和展望

    7月 22日，应上海世博局邀请，世界贸易组织（WTO）在上海世博会中心隆重举行“WTO荣誉日”庆典活动。这是世界贸易组织首次在中国举办荣誉日活动，旨在 配合世博会“城市，让生活更美好”的主题，通过世博会平台，向全中国、全世界人民宣传多边贸易体体制对世界经济和各国贸易发展的贡献，推动贸易为城市发展 服务，共创美好生活。

    一、世界贸易组织的成就和作用

    WTO作为当今世界唯一规范全球贸易的国际组织，通过多边贸易谈判、贸易政策审议和争端解决机制，为广大成员参与并受益于国际贸易提供了多边制度保障，在推动全球经济可 持续发展，遏制贸易保护主义等方面，发挥了砥柱中流的重要作用，显示了多边贸易体制强大的生命力和制度优势。

    WTO成立于 1995年，是第二次世界大战后建立的关税与贸易总协定(GATT)的继承者。多边贸易体制历经60多年的风雨历程，经受住了种种考验，取得了举世瞩目的 成就，一是建立起统一的多边贸易体制，遏制了单边主义的倾向；二是WTO成为世界经济的“发动机”，半个多世纪来，全球贸易总量增长了30倍，全球关税平 均水平从最初的40％下降到目前的4％。三是在金融危机中，WTO充分发挥监督和约束作用，及时启动“贸易措施监督机制”，定期发布报告，跟踪各国经济刺 激措施，在抵制贸易保护主义方面发挥了中流砥柱的作用。四是不断加强WTO多边贸易规则的广度和力度，越来越多的涉及贸易的活动得到规范。迄今WTO已发 动了九轮多边贸易谈判，目前正在进行的多哈回合谈判首次以发展为主题，将进一步扩大贸易自由化。五是不断提高多边贸易体制的代表性，成员从最初的23个发 展到今天的153个，增加了七倍。六是有效化解贸易争端，为贸易自由化保驾护航。

    在后金融危机时代，WTO有望不断完善规则，强化自身职能，增强对其他国际协调机制的影响力，在全球经济治理中，承担更高的责任、发挥更大的作用。

    二、中国认真履行加入WTO各项承诺

    历 经15年艰苦谈判，中国终于于2001年成为世界贸易组织的正式成员，这是中国改革开放进程中具有历史意义的一件大事。加入WTO九年来，中国坚定不移地 坚持改革开放，主动地抓住经济全球化的历史机遇，积极利用WTO多边贸易体制框架，与世界各国发展经贸关系，经济社会发展取得了巨大成就，经济指标年年都 有新突破。从1978年到2008年中国经济年均增长9.8%。国际金融危机发生以来，中国全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政 策措施，2009年中国经济增长8.7%，为地区和世界经济复苏作出了自己的贡献。

    加入WTO九年来，多边贸易体制所倡导的理念 在中国已逐渐为人们所了解，“透明度”和“非歧视”等WTO原则已成为中国立法的原则依据，全球视野、创新眼光、竞争意识、发展意识、法治观念、知识产权 观念正在深入人心，逐步建立了现代企业制度和会计制度，企业素质与国民素质得到了更深层次和更具普遍意义的提升。

    加入WTO九年来，中国切实履行承诺，认真行使权利，积极参与WTO各项活动，发挥了建设性作用。截至2010年，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。

    在货物贸易领域，按照承诺逐步削减关税水平，关税平均水平从加入前的15.3%降低到2009年的9.8%，其中，农产品平均关税为15.2%，工业品平均 关税为8.9%。中国还按所承诺的时间表全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开对外贸易经营权。

    在服务贸易领域，在按世贸组织规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。

    在知识产权领域，中国高度重视知识产权保护工作。完成了相关法律法规的修改，使其与世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》以及其他保护知识产权的国际规则相一致，不断加大知识产权保护力度，提高全社会的知识产权保护意识。

    中国已建立符合世贸组织要求的法律体系，清理了3000多部法律、法规和规章，对贸易体制和政策进行了全面的调整，使中国的对外经贸体系与世贸组织的规则和我们的承诺相一致，中国的贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。

    在 此次金融危机中，中国作为贸易大国，一方面采取了以扩大内需为重点的举措，积极应对危机；另一方面，继续保持市场开放，以实际行动反对各种形式的保护主 义，没有采取任何保护主义措施。2009年，中国进口增长2.8%，是主要经济体中唯一进口呈现正增长的国家，支撑了不少受危机困扰的国家的出口，创造了 就业，为全球经济复苏做出了重要贡献。

    三、中国积极推动多哈谈判，全面参与WTO各项活动

    多哈回合谈判是WTO发起的第九轮多边贸易谈判，是迄今涉及范围最广、参加成员最多的一轮谈判，其成功将有助于创造更加开放、公平的国际贸易环境、推动世界经济的复苏和可持续增长。

    中 国始终积极推动多哈谈判，与世贸组织所有成员一道，密切合作，推动谈判取得公平、平衡的结果，实现发展目标。中国积极参与了世界贸易组织部长级和高官级的 谈判和磋商，举办了2005年大连WTO小型部长会，在同年12月香港举行的WTO第六届部长会上发挥了桥梁作用。在2008年7月小型部长会上，中国受 邀参与“七方”（G7）部长小范围磋商，首次进入多边贸易谈判核心决策圈。中国从大局出发，努力弥合各方分歧，始终不放弃推动谈判达成共识的努力。虽然谈 判最终破裂，但中国所发挥的作用有目共睹。2009年，为打破僵局，推动谈判。中国及时提出“尊重授权，锁定成果，多边谈判为基础”的三项谈判原则，得到 了大多数成员的认可和支持，并体现在二十国集团峰会宣言中。2009年底的WTO第七届部长级会议上，中国呼吁改善和加强以世界贸易组织为代表的多边贸易体制，推动成员共同向世界发出“开放、前行、改革”的积极信号。

    中国全面参与各个领域的谈判，提交了100多份提案，在技术层面为推动谈判做出了实质性贡献，并做出了实质性的关税削减承诺，按照目前谈判达成的结果，中国的农业和工业品的关税将削减30%左右；中国的服务业部门也做出了一些新的开放承诺。

    在贸易政策审议方面，中国加入WTO九年来，分别于2006、2008和2010年接受了WTO的三次贸易政策审议，回答了60余个成员提出的近3700个问题。通过审议，展示了中国坚定实行开放的经贸政策，参与多边贸易体制的负责大国形象。

    在发展方面，中国积极响应WTO“促贸援助”倡议，多次向促贸援助框架下的多哈发展议程全球信托基金进行捐助，帮助其他发展中成员，特别是最不发达成员，从多边贸易体制中全面获益，并更好地融入世界经济。

    中国一贯遵守WTO规则和加入WTO承诺，并积极通过WTO争端解决机制化解与成员间的贸易争端。按照事项统计，中国加入世贸组织以来，起诉案件有7起，被诉案件有8起。中方愿意与其他WTO成员一道，维护多边贸易体制的严肃性和权威性。

    中国还积极支持WTO机制建设，先后向WTO推荐了上诉机构成员人选以及相关委员会主席人选，支持WTO能力建设活动，多次为促贸援助捐款，支持最不发达国家提高参与多边贸易体制的能力，还为越南、老挝、白俄罗斯等正在加入WTO的国家提供了官员培训等。

    加 入WTO九年的历程再次证明加入世贸组织决策是符合中国国情的，是高瞻远瞩的历史性决策。中国有效利用世贸组织这个多边舞台，抓住经济全球化的历史机遇， 成为发展中国家积极融入全球化进程的一个典范。中国负责守信地履行承诺，积极为加强多边贸易体制做贡献，不仅为自身的经济社会发展注入了强大的活力，也赢 得了世贸组织成员和国际社会的广泛肯定和赞赏。

    中国始终是多边贸易体制的坚定支持者，始终是自由贸易原则的重视维护者，始终是多 哈回合谈判的积极推动者。中国将继续坚持“互利共赢”的基本原则，与其他成员一道，共同努力，反对各种形式的保护主义，不断推动多边贸易体制向更加民主、 更加高效和更加公正、平衡的方向发展。