背景阐述：

    旷日持久的中美双边航权谈判已经达成了初步结果，草签的新协议将允许中美双方的班机数量由目前的每周54班在未来六年内分阶段增至每周249班，六年共新增195班，其中111班为货运班机，84班为客运班机。一个结果的诞生意味着另一个新的开始，与航权协议最直接相关利益集团——中美各大航空公司之间正在展开一场争取航权的激烈角逐。

    8月3日，参加这场角逐的美国公司之一ＵＰＳ的董事长兼ＣＥＯ迈克·埃斯丘应要求在美国交通部发表了演讲，从多个利益方面阐述了自己的立场，力图说明自己对未来增加12个货运班次要求是符合美国公众、中美贸易和广大消费者总体利益的。

    本报第一时间独家取得了迈克·埃斯丘在美国交通部发表演讲的全文。在此刊出，以飨读者。迈克·埃斯丘的演讲是ＵＰＳ公司对美国政府进行公关活动的一部分，与此同时，演讲的内容也清晰地呈现了ＵＰＳ这个世界最大的包裹递送商对中国市场的理解，其中不少看法可以说是颇具代表性的。

    原文翻译：

    我很高兴应（美国）交通部的要求发表这份声明，并对ＵＰＳ书面提出的增加中美货运航班架次的申请进行补充。这个新机会能够使ＵＰＳ大幅度地扩展急需的颇具竞争力的服务项目，从而进军（中国）这个全球最大的市场——也是交通部一直孜孜以求为美国的航空公司开拓的市场。

    在新的中美双边航权协议中，谈判双方均对航空转运中心在进一步实现全球贸易同步协调中的关键性作用表示认可，这一点具有特别突破性的意义。基于这一认可，ＵＰＳ力求能立即获得增加每周6个中美全货运航班架次的批准，并在2005年3月再增加每周6个航班架次，开辟第一条从美国到广州市乃至广州服务辐射范围内的华南地区的每日直达航线，这些航班将使我们逐渐具备在上海建立一个航空转运中心的能力。如果这6个往返航班得到批准，ＵＰＳ准备自2004年9月18日起，首先启用6条航班中的3条，而在交通部做出航班分配决定的90天内，开通全部6条往返航线。

    这一申请无论对ＵＰＳ还是美国的企业和工人们而言，都具有特别重要的意义：它能极大地促进ＵＰＳ所倡导的“商务同步协调”的理念——即通过将运输方式和商业需求相结合组成成熟的供应链体系，在全球市场范围内进行商业运营的能力；全球供应链同步协调对于迅速增长的中美以及美国与亚洲之间的贸易发展都是重要的催化剂。

    正如交通部所认识到的，毫无疑问，我们需要加强面向中国的服务业务，中国已经成为世界第4大贸易国，其国内生产总值（ＧＤＰ）在今后16年中预计将增长4倍。目前，美国已经具备增加飞往中国的货运架次的条件，我们期盼交通部能尽快予以分配。谁能最好地利用这些宝贵的新机会？我们自信地认为ＵＰＳ技高一筹。

    1、在上海建立航空转运中心

    只有ＵＰＳ直接、明确地提出了运用新的航班架次发展航空转运中心。为此，ＵＰＳ将使用今年所申请的6个全部架次飞往中国的商业中心之一——上海，从而逐步建立一个规范的转运中心。与此同时，通过充分利用于2005年开放的自由更换机型权利，ＵＰＳ可以将这6个架次的作用发挥到极限，使目前在上海起降的货运飞机从目前的24班次的水平提高两倍以上，因为从中国或亚洲的其他城市进出上海的ＵＰＳ航班在每次起降时，都可以作出拆分成两架航班或合并成一架航班的调整。

    ＵＰＳ正致力于在中国最大且发展最快的商业中心——上海建立一个完善的货运网络。仅去年一年，上海浦东机场航空货运吞吐量的增长达到了惊人的87．5％。通过充分发挥新协议中关于改变机型的权力和新申请的这6个班次，ＵＰＳ能够扩大其在中国的货运网络，达到每日增加一个航班架次，同时服务于中美两个市场，并加强上海与以菲律宾克拉克机场的泛亚航空转运中心为基地的现有亚洲网络的连接。这条ＵＰＳ新增的每日航班，将有助于运用现有的运力进一步满足上海市场快速增长的货运需求。自2001年起，在现有的中美往返航线上，ＵＰＳ上海快递业务在以每年100％的速度递增，目前ＵＰＳ从上海到美国的航班的货物满载率已超过90％，甚至在节前最繁忙的运输高峰期还未到来时，情况也是一样，很显然，中美航线急需立刻增加每日的航空运力。

    将新增的6个航班分配给快递航空运营非常重要，这将使为上海提供新的服务类型成为可能。举例而言，每天新增一班往返美国和上海之间的航班意味着快递货物的抵达时间可以提前，而在北京的取件时间可以延后。每天新增一班往返美国和上海的航班可使美国和国际托运商们所要求的“每日双班”服务成为可能，并可确保ＵＰＳ能够向那些有全方位航空货运需求的客户提供包括包裹快递服务在内的极具竞争力的运送服务，目前无论是美国西北航空公司还是其他申请新航权的公司均尚未计划提供该项服务。

    随着到达上海的航班增加到每天两班，ＵＰＳ与其中国的合作伙伴——扬子江快运航空有限公司——的携手合作可以更为高效地服务于中国上海以外的众多市场，并可进一步扩展其在中国的货运网络。尽管还有其他公司提交了服务上海的需求，但现在只有 ＵＰＳ具备在多个重要市场间提供具有竞争力的全方位航空货运服务的能力。

    2、飞往珠三角

    除建立上海中转枢纽外，同样具有重要意义的是ＵＰＳ计划明年3月再新增6个航班，开通首条美国到珠江三角洲地区的每日直达航班。珠江三角洲是中国最大的货物加工地，具有庞大的货物出口量，但是到目前为止，美国和这一重要地区之间还没有直达航班服务，而ＵＰＳ正与中国有关当局展开合作，期待着当新改造的现代化广州白云国际机场今年8月开放时，成为其首批货运客户。

    有越来越多的人认识到，中国华南市场的货运服务要求正在快速增长。该地区是世界领先的高端电子产品、日用消费品和纺织品的生产中心。尽管其他提出申请的航空公司同样认识到了这一事实，但只有ＵＰＳ计划开通“直达”航班，并打算将其全部运力投入到该市场中去。与此形成对比的是，其他申请者，如美国西北航空公司虽然也计划增加飞往这一重要地区——珠江三角洲——的航班，但并非提供直达航班服务。

    我们计划开通直达广州的航班服务意味着我们在珠江三角洲地区的服务将得到明显增强。目前，该地区的绝大部分货物须经香港运输，这不可避免地造成巨大延误。利用新增加的直接往返于广州的6个航班，ＵＰＳ将极大地改善中国华南地区的整体快递服务，为托运商从广州到美国的货物争取到最晚取件时间，并为企业提供所需的竞争动力。

    ＵＰＳ计划开通的到广州的每日直达航班服务不仅是其在上海和北京服务的有益补充，还可以确保ＵＰＳ为全国市场的广大托运商提供最便利的、可靠的、高速的、极具竞争力的全方位空运服务。新的每日直达航班开通后，ＵＰＳ将面向中国的三大重要沿海地区和商业中心，即渤海湾地区（经北京）、长江三角洲地区（经上海）和珠江三角洲地区（经广州），这三个地区分别占据中国国际贸易的84％、对华直接投资的75％、中国ＧＤＰ的48％。

    3、使中美贸易融入全球商务流

    ＵＰＳ将利用其在华的全方位服务继续为促进中美贸易关系发挥桥梁作用。此外，ＵＰＳ还将通过其领先的包裹递送网络使中美贸易更好地融进全球商务流中。

    目前，ＵＰＳ的全球运营网络每天向200个国家投送超过1300万件包裹。随着包括中国南方地区在内的全中国航空货运服务网络的不断扩大，ＵＰＳ可完善其向中国大宗市场运送货物的全球供应链系统，并有助于供应链的同步协调发展以满足日益独立的世界经济体系之间不断增长的贸易需求。

    ＵＰＳ利用新增航班的两个提议——即在中国的贸易中心建立一个转运枢纽和开通直达珠江三角洲地区的航班——代表着市场的实际需求，同时也可使美国谈判代表们争取到的新机会得到了价值最大化。这与我们过去所采取的慎重地、逐步地开拓国际市场，尤其是亚洲市场的方法是一致的。ＵＰＳ从未单纯地寻求航班数量的增加，也从没有浪费任何一个市场准入，特别是亚洲的市场准入机会。相反，ＵＰＳ充分利用了其在境外获得的多项权利，包括2001年获得的直航中国的权利、最近在香港新增航班的权利以及在日本获得的限制性服务权利，为托运商和客户创造了全新并具有竞争力的多项服务选择。

    在此次申请程序中，ＵＰＳ仅寻求获得39个航班中的12个。基于前述原因，ＵＰＳ期待通过这12个航班，开通两条每日直达货运航班服务。ＵＰＳ呼吁交通部简化航班分配程序，确保这些具有重要意义的飞往中国的新增航班能尽快投入使用，并最高效地利用经过艰难谈判而新获得的双边权利。