从2005年开始，商务部、国资委共同组织和指导全国性的商会协会在各行各业开展行业信用建设。这项工作对加强行业自律，维护公平竞争的市场环境， 整顿和规范市场经济秩序具有重要作用，也是建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的市场监管体系的有益探索。经过几年努力，行业信用建设 工作取得了积极成效。今后，行业信用建设工作还要全面、深入地开展下去。

一、当前形势对加快行业信用建设工作提出了新的更高要求

国 际国内形势对商会协会发挥自律功能提出了新要求。自2008年国际金融危机爆发以来，党中央、国务院部署了一系列应对金融危机的政策，并提出加快调结构、 扩内需的方针。一年多来，经济调控政策初见成效，企业经济效益开始好转，内外贸均有较快恢复，经济增速继续回升。但是，当前经济发展环境仍极为复杂，后危 机时代的国际经济政治关系不确定性增强，欧元区国家债务风险加大。在国内市场，由于市场秩序不规范、信用关系扭曲，导致了投资和消费信心的低迷，影响了 “调结构、扩内需、促发展”的大局；在国际市场，由于缺乏良好的产品质量和规范的竞争秩序，我们遭遇了多次贸易摩擦和针对中国产品的恶性事件，甚至引发了 外交事件。因此，对于商会协会而言，努力推动行业自律，打造良好的市场环境，提升消费信心，客观上就是促进行业的发展，保障全行业的利益。

维 护公平的市场竞争环境，创造良好的竞争秩序，提升行业信用水平是商会协会的重要职责。商会协会由于具有广泛的会员基础和非营利性的特征，使其决策具有广泛 的民主性、科学性、公正性和自治性。行业信用建设是在市场经济条件下，行业组织所必须承担而且也是能够胜任的重要职责，是商会协会进行行业自律、为会员服 务、为行业谋利的重要抓手。商会协会应该在行业内广泛开展诚信宣传教育，制定行规行约，并对会员进行信用评价与监督。商会协会可以履行对违规企业实施行业 惩戒、公布企业违规信息或对会员进行风险提示等职责，促使企业诚信经营，从而达到维护行业整体利益和正常市场秩序的目的。

认清形势，加强学 习，提高行业信用建设的能力。金融危机爆发以来，分析普遍认为危机实质上是信用危机，是信息不对称导致的市场失灵。随着经济社会的发展，市场经济主体对信 用的需求越来越强烈，在招标采购、项目核准、融资授信、执法监督等多个领域，信用都是必不可少的考核因素。商会协会要适应形势和市场的要求，通过行业信用 建设，一方面提高企业诚信意识和信用管理水平，另一方面形成上下游企业之间的信用互动，用市场手段和经济手段来惩戒失信行为，形成社会信用约束机制。

目 前，新的融资方式、新的交易模式以及新的信用服务产品推陈出新，商会协会要积极学习了解这方面的新情况，掌握和应用信用管理、信用风险防范的新手段和新方 法，做到与时俱进，为会员企业提供全方位的信用服务。

二、增强责任感和紧迫感，全面开展行业信用建设

行业信用建设工作全面起 步，成效显著，为下一步深入推动行业信用建设奠定了很好的基础。行业信用建设工作包含六个方面内容：一是开展诚信宣传教育，二是制定行规行约并监督执行， 三是利用信用信息为会员服务，四是开展信用知识方面的培训，五是帮助会员企业建立内部信用风险管理制度，六是开展行业信用评价。这六项任务是有内在联系 的，在实际工作中不能以偏概全、抓一漏万。

几年来，在商会协会的共同努力下，行业内诚信宣传教育不断加强，行规行约成为规范市场秩序的有效 手段，行业信用评价工作有序展开，守法守信企业的市场机遇得以扩大，商会协会职能和工作内容不断丰富完善，行业信用在市场监管体系中的作用日益发挥，促进 了政府职能转变，行业信用建设工作取得了积极成效。

开拓思路，大胆实践，积极探索行业信用建设的新路。随着我国由计划经济体制转变为社会主 义市场经济体制，行政管理体制改革日益深化，政府公共服务的职能日益突出，商会协会在承接政府职能转移、提供信用服务等方面获得了更广阔的发展空间。商会 协会可以积极参与市场准入规则的制定，发挥自律、咨询、评议和监督的作用，探索运用行业规划、技术标准、准入评议等方式，在政府减少行政审批的情况下，通 过商会协会力量优化准入管理。商会协会还可以对职业道德和专业技能要求较高、违规风险较大的行业，探索建立从业人员资质等级信用档案，制定诚信准则，开展 分级管理，并且建立违规失信公示制度。

三、坚定信心，深入持久推动行业信用建设

必须清醒认识行业信用建设工作的长期性和艰巨 性。目前，行业信用建设虽然有了一个良好开局，也取得了阶段性的进展，但诚信意识缺失、市场秩序混乱、消费信心低迷仍然是我国经济社会发展中不可忽视的问 题。同时，由于我国目前商会协会的法律地位不明确，功能不健全，部分协会还存在着政会不分、定位不准、工作缺乏主动性、作风不扎实、行业凝聚力不强、履行 职责不到位等现象，协会的工作水平、行业的信用建设状况与社会主义市场经济的发展要求还存在一定的差距。另外，行业信用建设还面临着法制不健全、信用信息 公开共享机制不完善、信用建设标准不一、信用服务市场不成熟等问题。因此，行业信用建设必然会是一项艰巨而长期的任务，不可能一蹴而就。

坚 定信心，加强领导，推动行业信用建设更上一个新台阶。经过近五年的努力，行业信用建设发展到了一个承前启后的关键时期，商务部和国资委将始终不渝地支持商 会协会做好这项工作，也衷心希望有更多的协会能够加入到行业信用建设工作中来，用新激情、新视野、新方法，本着服务会员、服务行业、服务国家工作大局的宗 旨，扎实推进行业信用体系建设，为逐步提高行业信用水平，规范行业竞争秩序，推动经济社会和谐发展贡献重要力量。