当前，世界经济格局正发生着深刻变化。对于广东外经贸发展而言，这是一次艰难的挑战，也是一次蝶变的机遇。面对短期性出口减少与长期性成本上升的矛 盾，特别是国家刺激政策逐步退出和兄弟省份加速赶超的严峻态势，广东外经贸发展面临前所未有的压力。能否把握机遇，化各种不利为动力，将决定广东外经贸未 来20年的可持续发展格局。

后危机时代，广东外经贸如何加速转变发展方式，顺利完成改革开放以来的又一次深刻革命？本报记者就此采访了广东 省外经贸厅厅长梁耀文。在这位外经贸从业生涯与改革开放同时迈步的“老兵”心中，广东变革知难不难，广东选择迎难而上。

30年前，广东为中 国的改革开放“杀出了一条血路”；今天，在经济发展方式转变的节点，广东也在探索着“闯出一条新路”。

记者：广东外经贸今年以来发展情况如 何？您怎样看待当前广东转方式、调结构所面临的形势？

梁耀文：今年以来，广东外经贸继续恢复性增长。在进出口增速稳步回升的同时，全省外贸 结构明显优化。据海关统计，1至5月，广东省实现进出口贸易总值2793.7亿美元，增长34%，占全国比例的25.4%。其中，出口1579亿美元，增 长25.9%；进口1214.7亿美元，增长46.2%。与此同时，外商投资结构进一步优化，服务业吸收外资明显加快。其中，外商投资大项目增多。1至5 月，全省新设增资投资总额1000万美元以上的大项目267宗，投资总额110.64亿美元、增长28.1%。

当前，广东外经贸发展虽然承 受着严峻的压力与挑战，却也面临前所未有的重大战略机遇。一方面，本轮危机后将出现新一轮国际产业转移，重点是中高端制造业、高技术产业和现代服务业，给 我们“引进来”带来新的历史机遇。而危机也导致国外对跨国投资限制相对减少，投资或并购海外优质资产的机遇增加，开展能源资源领域投资合作机会增多。另一 方面，影响外经贸发展的各要素变化带来了许多有利条件。兄弟省市你追我赶、百舸争流之势，为外经贸加快发展营造了更加开放、更富活力的市场大环境。

对 此，广东必须积极化各种压力、挑战为动力，在发展方式转变上争取继续走在全国前面。

记者：今年以来，广东外经贸领域在调结构、转方式方面主 要开展了哪些工作？能否重点介绍下成效突出的举措。

梁耀文：今年4月，广东省委、省政府发布了《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决 定》，明确了广东省外经贸转型的三大战略：产品竞争力战略，市场多元化战略，企业国际化战略。决定还提出，力争到2015年实现“五个转型”：一是从规模 速度向质量效益转型；二是从国际市场为主向国内外市场并重转型；三是从招商引资为主向招商引资、招商选资、招才引技并重转型。四是从珠三角为主向珠三角与 粤东、粤西、粤北地区联动发展转型；五是从“引进来”为主向“引进来”、“走出去”并重转型。

围绕加快转变外经贸发展方式，今年以来，广东 外经贸厅全力抓好八方面工作，包括制定和实施包括上述《决定》在内的一系列全省指导性文件；调整优化外贸结构；以提升产业层次和核心竞争力为重点，推动加 工贸易转型升级；以促进引资与引智结合为重点，着力提高利用外资的质量水平；以培育本土跨国公司为重点，着力推动有条件的企业开展跨国经营；以实施合作框 架协议为重点，着力推动粤港澳经贸更紧密合作；以推进便利化为重点，着力加强口岸大通关建设；以强化政策和机制保障为重点，着力提升外经贸公共服务等。

在 优化外贸结构方面，一是大力加强境外贸易促进平台建设。二是巩固广交会平台优势，创新举办专场交流、展示活动，千方百计帮助企业多成交。三是以调整机电和 高新技术产品出口结构为重点，积极推动出口商品结构优化。四是鼓励企业扩大先进技术、设备和资源型原材料进口，拟定《广东省鼓励进口产品和技术目录》，争 取到省财政安排专项资金用于进口贴息。

在加工贸易转型升级方面，一是加强转型升级的资金扶持。全面落实加贸转型升级专项资金，在去年已完成 两批次企业出口和内销的申领评定和资金发放工作的基础上，完成了第三批次资金的发放工作。二是按照“深入剖析、突出重点、分类指导、循序渐进”的方针推进 现有来料加工企业不停产转型。截至今年5月底，广东近1300家来料加工企业成功实现“不停产”转型。三是积极推动加贸企业扩大内销。积极组织实施《关于 推进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的指导意见》，组织发动了近百家外资企业组成外经贸分团赴江西、福建开拓市场。四是推进“全国加工贸易转型升级示 范区”建设。成功举办第二届广东“外博会”，成交额539亿元。

在提高外资质量水平方面，一是完善政策指引，积极引导外资投向。与省发展改 革委联合拟定《广东省进一步促进招商引资的若干意见》（初稿），制定《2010年广东省吸收外资指导意见》和广东省吸收外资重点领域目录，加大跨国公司的 技术引进，积极引导外资投向附加值高和关联度大的高新技术产业、石油化工、汽车制造、重大装备制造业等，促进广东产业结构优化。二是大力推进投资促进平台 建设。三是加快发展服务外包。开展“广东省服务外包”十二五“发展规划”专题调研，争取到省财政安排服务外包配套扶持资金。

记者：下一步， 广东将采取哪些举措继续推进外经贸发展方式的转变？

梁耀文：下阶段我们总体工作思路是全面落实《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决 定》，突出转型和创新，努力扩市场扩份额扩品牌，促调整促转型促创新，着力破解影响我省外经贸和口岸科学发展的难题，打造和提升广东外经贸核心竞争力，提 升抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力，全面提高开放型经济水平。为此，我们将重点尝试8项突破。

着力保市场促发展，力争在优化进出口 结构有新突破。全年计划组织企业参加85场境内外知名展会，精心组织广交会、高交会、中博会、外博会。加快优化进出口商品结构，筹备召开“全省外经贸企业 自主创新和自主品牌建设工作会议”，加强对机电、高新技术产品进出口和自主知识产权、自主品牌产品出口的政策扶持。选取东莞、中山、顺德等条件较好的地市 作为试点，扶持和探索外经贸自主创新公共服务平台建设。

着力推进转型升级，力争在建设全国加工贸易转型升级示范区有新突破。加快推广东莞市 加工贸易转型升级试点工作经验，同时继续争取国家赋予广东“全国加工贸易转型升级示范区”的配套政策和鼓励性措施。加大对企业内销的服务和融资支持力度， 落实省政府加工贸易转型升级专项资金，引导我省1.4万家不具备法人资格的来料加工企业实施转型。

着力稳定外资规模，力争在提高外资质量水 平有新突破。进一步巩固和完善外资工作协调、重大项目用地保障、重点外资企业联系机制等，加快保税物流监管体系和园区建设，推动总部经济发展。

着 力实施“走出去”战略，力争在培育本土跨国公司有新突破。研究制定境外重大投资项目的综合性扶持政策，进一步完善“走出去”服务平台。大力支持民营企业 “走出去”。进一步简化对外承包工程审批环节，力争促成一批大型工程项目。

着力推动通关模式创新，力争大通关建设有新突破。扎实抓好重点口 岸新建、改扩建项目的建设，选准抓好10个重点口岸建设项目，在政策、资金、协调服务等方面全力予以支持。加快二类口岸整合步伐，推进港口现代物流体系建 设。

着力深化区域经贸合作，力争在深化粤港澳台合作和拓展东盟市场有新突破。深化粤港澳台合作，深入落实CEPA先行先试，力争服务业吸收 外资有新突破；继续争取向国家有关部门建议进一步降低香港、澳门服务提供者在广东省投资的准入条件，简化审批程序，下放审批权；深化粤台经贸合作，推动粤 东地区参与海峡西岸经济区建设。深化与东盟的战略合作。

着力加强国际贸易风险防范，力争在提高应对能力有新突破。继续完善应对贸易摩擦的相 关机制。加强进口产品对国内产业发展影响的研究，及时向国家提出贸易救济调查申请，维护企业合法权益和产业安全。抓好大案要案的应对，提高地方、行业组织 参与贸易摩擦应对和贸易救济工作的深度和广度。

着力完善服务机制和体制，力争在优化环境有新突破。巩固和完善部省合作机制、粤港澳联席会议 机制、省外经贸联席会议机制、重点企业联系机制、外经贸工作督查机制，提高外经贸抓落实的合力和执行力。落实好国家和省扶持外经贸发展的政策，继续推进银 企合作，缓解外经贸企业融资困难问题。建立健全外经贸公共信息服务体系，着力拓展“易发网”功能。