加快中国服务贸易发展的重要途径，是延长“中国制造”产业链，充分发挥货物贸易与服务贸易的相互促进作用。

研究表明，全球服务贸易和 货物贸易的相关性为0.997，对发展中国家、发达国家和新兴市场国家的两类贸易相关性进行分类也得出类似的结论，而中国这一数据为0.976，说明不论 是从全球总体来看，还是从发达国家、新兴市场国家或者中国来看，服务贸易和货物贸易都可以相互促进。但中国服务贸易与货物贸易增长的相关程度低于世界平均 水平，与货物贸易密切相关的国际运输、金融、保险等部门的劣势较明显。

大力发展服务贸易，是一种战略重点的转移，但并不意味着对发展货物贸 易的放弃。因为从全球范围来看，产业融合是一个必然趋势；从中国的发展路径看，从“世界加工厂”向“世界办公室”转型的过程中，中国的制造业与货物贸易基 础将为服务贸易发展提供巨大的市场需求和较高的发展起点，这是中国服务贸易最大、最明显的优势。中国应将服务贸易的发展内嵌到制造业与货物贸易竞争力提升 的进程中，在发展服务经济与形成新的经济增长点的同时，充分发挥货物贸易对服务贸易的带动作用，实现“先进制造”与“卓越服务”的相互融合和促进，提高中 国产业的整体竞争力。

夯实服务产业基础。服务业是服务贸易发展的重要基础。近年来，各级政府高度重视服务业发展，服务业发展规模和水平都得 到了提高，但总体依然滞后。

必须在原有入世开放和CEPA承诺的基础上，积极稳妥地进一步扩大服务业对内对外开放，消除不合理的产业准入限 制，重点发展与货物贸易相关的服务业。在开放国内服务市场的同时，通过体制机制创新建立国内服务市场公平、规范的竞争环境。以内需为基础，大力发展服务 业，提高我国企业参加国际竞争的能力。

以制度创新为加速器。多年来，我国对货物贸易发展规律有了较多认识，建立了一整套相对完善的政策体 系，但对服务贸易的认识有待进一步深入。必须抓住全球产业转移及中国向服务经济转型的历史机遇，借鉴货物贸易发展的历史经验，同时结合服务贸易的特点，加 强政策体系的针对性和有效性。

完善服务贸易管理机制，加强各有关部门、行业协会与企业之间的沟通协调，推进各省市、各领域主管部门制订地方 服务贸易发展规划，提高服务贸易的管理效率。按照“分类指导、重点促进”原则，加大政策扶持力度，完善投融资体制，提高运输、旅游等传统服务出口的效益和 附加值，扶持新兴服务业，推动产业升级。充分利用GATS中针对发展中国家的优惠待遇来维护自身利益。

以生产性服务、服务外包、文化贸易为 突破口。加大生产性服务业和生产性服务贸易等高级要素的投入，提高制造业的附加值。增强企业自主创新能力，积极培育国际知名品牌。扶植生产性服务业发展， 鼓励有能力的企业“走出去”。

在服务外包示范城市试点取得突破的基础上，继续完善服务外包优惠政策，重点支持和鼓励附加值高、技术含量高、 产业拉动力强、就业拉动力强的外包行业快速发展。完善服务外包法律、投融资、统计等管理和服务体系，以人力资源为核心，夯实行业发展基础，打造中国服务品 牌，积极拓展国际市场。充分发挥东部地区在离岸外包中的市场、产业和中西部的政策、成本等综合优势，在提高中国企业国际竞争力的同时，促进东中西部互动协 调发展。

完善文化国际服务贸易统计体系，创新文化出口和管理的体制机制，落实《文化产业振兴规划》，建立全球文化营销网络，大力促进文化出 口。

以产业链提升与供应链管理为切入点。通过增加研发投入等方式缩小与发达国家的技术差距，建立并完善全球营销网络与分销渠道，完善产业 链，促进企业的功能升级。通过专业化分工和服务外包，充分发挥我国产业配套优势和集群优势，提高经济运行效率。

制定税收、金融、外汇、进出 口、运输等优惠政策，鼓励企业实施良好的供应链管理，为企业供应链管理提供全方位的公共服务。推动企业供应链信息网络的发展，大力发展物联网。

以 沿海城市建设服务贸易示范区为抓手。协调相关部门出台鼓励服务业发展的政策，积极稳妥地扩大服务业开放，推动沿海省市构建和完善服务贸易发展的管理、统计 和促进体系，完善服务贸易发展保障措施。加快培育龙头服务企业，大力发展服务外包，建立有利于服务出口的投融资环境，培育服务贸易新增长点。

以 建设综合配套改革试验区为契机。结合综合配套改革试验区建设，适时推进自由贸易区试点。加大金融对外开放、深化金融改革，推动服务业税制改革，尤其是扩大 服务贸易出口退税制度、加快落实起运港退税试点、完善保税物流园区及其辅助区域内的特殊财税金融政策。以世博会为契机，积极推进服务领域的国际合作，促进 国际组织和外国政府对“中国服务”的国际采购，进而带动中国服务出口。对沿海发达城市在向服务经济转型，促进服务贸易与货物贸易协调发展方面给予先行先试 的政策支持。