美国前助理贸易代表:汇率问题中国需权衡
人民币汇率是个极其复杂的问题,向中国施压并非处理这一问题的最好方式。如何在国内政治和最优政策的制定之间找到平衡,是美国政府官员面临的挑战
正值第二轮中美战略与经济对话召开之际,《财经》杂志就中美经济问题对夏尊恩进行了专访。
夏尊恩曾在美国贸易代表办公室任职,期间负责制定和实施美国对中国大陆、台湾、香港、澳门和蒙古的贸易政策。他与中美各政府部门和机构的高级官 员密切合作,解决从事双边贸易和投资的公司遇到的问题,并共同主持多个重要的双边工作组和对话。对中美双边的经济事务有着非常深刻的了解。
夏尊恩认为,尽管中国有种声音认为人民币升值会降低出口,影响就业,但人民币币值偏低亦将抑制国内消费,从而扭曲资本分配,进而影响经济的健康 发展。
但他也坦言,美国政府在该问题上面临着同样的处境。“在美国,批评中国汇率的声音不绝于耳。一些人认为,中国利用人民币汇率保护出口商的行为, 已经影响到了其他竞争者的利益,如果政府不在人民币问题上向中国施压,就是没有尽到职责。”夏尊恩说。
他表示,美国政府一方面要决定如何回应这些声音,但另一方面,他们也意识到人民币汇率是个极其复杂的问题,向中国施压并非处理这一问题的最好方 式。如何在国内政治和最优政策的制定之间找到平衡,是美国政府官员面临的挑战。有时迫于国内政治压力,两国可能不得不为了本国利益做出有损对方的举动,但 是总体来说,两国领导人都有着长远的眼光,不会做出严重损害两国关系发展的举措。
夏尊恩认为,上述关于人民币汇率问题的讨论过于简单。“很多美国的经济学家都说,中美经济失衡最大的问题并非人民币汇率,而在于中国央行的运作 机制。央行购买外汇,并通过发行人民币债券,来回收市场上的人民币。政府采取的这种积极介入经济运行的方式,阻断了贸易收支的自动平衡机制。
“从长久来看,人民币汇率问题是一个必须解决的问题,但问题是何时解决、多大程度,以及通过什么途径来解决,从而使其产生最大的正面效应?这些 是困难的问题,需要中国政府仔细权衡。”夏尊恩说。