整合国内市场：利用反垄断法 凭大市场增强影响力

“我国在国际贸易体系的定价权，几乎全面崩溃。”商务部新闻发言人姚坚昨日直言，“中国当前面临的一大问题就是大宗商品定价权的缺失”。

“中国因素”成为世界市场的热点，但这显然是尴尬的“被热点”。如何破解“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪局，维护中国企业的正当利益？

姚坚指出了破解这一困局的三大途径：整合国内市场；有效利用反垄断法及WTO规则；利用中国大市场地位，采取多种金融手段，通过在国内建立期货市场等增强对价格的影响力。

进口：中国买什么 什么就涨价

铁矿石谈判的失利，再一次刺痛了“大宗商品定价权”这根国内企业最敏感的神经。

“铁矿石谈判由年度定价转为季度定价后，以现价结算，中国钢企按去年进口量全年要多付700多亿美元。”在昨日召开的第二届国际商务发展论坛上，姚坚算了这样一笔账。

从2002年至今，进口铁矿石价格已经由不足30美元涨到150美元，而钢材价格仅由2000元左右涨至目前的4400多元。

“在国际市场中，虽然我国占65%的铁矿石进口量，但是没有发言权。” 姚坚表示，事实上，不仅是铁矿石，石油、铜、粮食等大宗商品的进口也面临类似局面：供需矛盾突出，对外依存度不断增加，海外收购遭遇阻力，对市场的非理性波动只能被动适应。

进入21世纪，国际大宗商品市场渐渐出现了“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪现象。虽然我国进口量非常大，但在国际贸易体系中的定价权已经“几乎全面崩溃”。

“中国已经成为国际商品期货市场的大热门，尤其是原油、金属、农产品，中国需求因素更是成为国际大宗商品价格上涨的重要推动力。”长江期货资深分析师黄骏飞昨日接受记者采访时表示。

世界市场所称的“中国因素”也成为了各方的追逐热点，一位摩根士丹利专家曾一语中的：“中国要买什么，我们就赶在他们之前买入。”而这显然不是中国企业愿意看到的。

出口：肥水外流 自弃话语权

由于缺少定价权，中国在“买”的方面不得不多付钱；更令人痛心的是，中国在“卖”的方面也是屡现“肥水外流”。

稀土便是最好的例子。“中东有石油，中国有稀土”，改革开放总设计师邓小平的话道出了中国稀土大国的地位，不过这一资源优势并未被利用，反而遭遇了贱卖。我国拥有超过全球50%的稀土资源储量，并占据全球90%的市场份额，但1990年-2005年，中国稀土出口量增长近10倍，平均价格却跌至1990年时的一半。

“贸易强国不是天生的，而是经过努力逐步取得的。”商务部研究院一位专家表示，中国企业惯于一窝蜂出口、降价，结果大家都没饭吃。同时，不少企业毫无资源保护意识，为了生存与本国企业打价格战、廉价出口，“崽卖爷田心不疼”并非个例。

值得注意的是，我国酝酿4年的国家矿产地储备战略试点即将推出，首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开，这无疑是谋求话语权的有益尝试。

应对“世界工厂”也要贸易定价权

当前，被称为“世界工厂”的中国已是全球加工生产中心，掌握了一定的生产主导权，但贸易主导权却离我们很远，在建设贸易强国方面，我们显然是“刚上路”。

“这种情况很不正常，说明我国在市场机制层面存在不少问题，这将影响到进一步扩大对外开放和经济持续稳定发展。”姚坚如是说。

他认为，改变这种局面，需要从国家发展战略高度进行考虑：一、以市场手段整合国内市场，在企业间建立更稳固的协调与合作关系，不致被“分而治之”；二、有效利用反垄断法及WTO规则，对国际矿石生产商利用垄断地位操纵市场的行为进行反制；三、利用我国的大市场地位，采取多种金融手段，通过在国内建立期货市场、与国外联合协作等方式，增强我国企业对市场价格的影响力。

“通过纵向整合、建立国内期货市场，我们在争夺话语权方面已经取得了一定成绩。” 黄骏飞表示，“如果关注期货市场会发现，目前我国铜价已经能够影响伦敦期货市场的价格，这在2004年以前是不可想象的”。

黄骏飞认为，产业集中度低是当前影响我国原料市场话语权的一个重要因素，我国目前贸易主体过多、平均规模较小，企业在谈判能力方面很难与国际大集团形成对抗。以铁矿石为例，我国没有一个企业能够与力拓、必和必拓与淡水河谷三个主要跨国集团形成同一级别的对话。

“因此，商务部提出通过行业协会整合行业集中度，再辅以国家扶持，形成行业龙头，从长远来看非常必要。”黄骏飞说。