上海世博会的脚步声日益临近，各个展馆的神秘面纱次第掀起，世博外交的概念、操作方式也渐渐清晰呈现。

上海世博会组委会副主任委员、 执委会执行主任、中国贸促会会长万季飞在3月16日接受本报记者独家专访时透露，在世博会期间，将会有一百多个国家政要访问中国。如此密集的国家政要到 访，在中国历史上是空前的。同时，万季飞认为，中国馆将是一个重大的外交舞台。

中国贸促会与世博会的渊源始于1982年。当时，经国务院批 准，中国贸促会代表国家组织中国馆参加世博会，自那时起，在国外举办的历届世博会均由中国贸促会代表国家组织中国馆参加，目前已连续参加12次。经国务院 授权，中国贸促会负责组织、协调、监督、管理中国参加国际展览局和世界博览会的相关工作，包括申办和筹办世博会、投票选举世博会举办国、参与国展局相关规 则的制定、修订等。

世博：外交大舞台

“世博外交的抓手就是上海世博会。上海世博会为各国领导人 访华提供了很好的契机。”万季飞说。

“两会”期间，外交部长杨洁篪曾强调，世博外交将是今年外交工作的重点之一。作为上海世博会外事领导小 组的副组长，万季飞参与了外事接待安排、方案制定以及某些外交事务的研究工作。

万季飞透露，在世博会期间，将会有一百多个国家政要访问中 国。“很多国家都要求我们一定安排其在世博期间到中国访问。有的要见国家领导人，有的要到全国各地参观访问。”有些接待工作中国贸促会也参与其中，“各国 政要一来，那肯定不止参观，总要谈一些经贸合作的事情。”

万季飞特别提到未建交国家政要的来访。“大多数未建交国家在历史上和我们来往不 多，这次世博会，23个未建交国家中有21个到中国来，这是从来没有过的事儿，在外交上也是重大的突破。这会产生多大的影响啊，这就是大的外交！”

万 季飞认为，中国馆将成为一个重大的外交舞台。“凡是来中国参加世博会活动的国家领导、元首、部长们，肯定都希望到中国馆参观。”世博会期间的重大活动日也 都是极好的外交机会，如开幕式、闭幕式、188个国家馆日，39个国际组织荣誉日。

“世博会有一条好处，就是没有意识形态的东西。未建交国 家都是国展局的成员，可以投票，也可以参展。世博会可以让不同观念、不同意识形态、不同社会制度、不同宗教信仰、不同民族种族的人们欢聚在一起，共襄盛 举。”万季飞说。

未建交国家的世博外交故事

由于历史上形成的独特优势，我国对未建交国家的交往 就落在了中国贸促会身上。其中，中国贸促会对未建交国家的世博外交早在2002年中国申办2010年上海世博会时就已经开始。
 

回忆起在2002年对未建交国家的拉选票工作，万季飞说：“争取与中国未建交国家在国展局投票时的支持，申办世博会的其他国家也都在做。中国贸促会 面临的困难主要是签证问题和台湾方面的影响。”

拜访与中国没有外交关系的国家，只能通过与中国贸促会对口合作的商会来邀请，而且签证还得在 与未建交国家建交的第三国办理，如墨西哥、加拿大等。“到底人家给不给你签证，都是未知数。为了签证，我们遇到了很多波折和困难，没有外交关系，护照都不 好使。”

“台湾方面主要是担心我们游说建交，并对这些国家施加了影响。但是这些国家都对我们非常友好，也清楚我们访问的目的，就是游说。”

万 季飞给记者讲述了在尼加拉瓜受到的礼遇。

现任总统桑地诺民族解放阵线领导人丹尼尔·奥尔特加当时亲自去旅馆看望了万季飞。“他是军人，我们 一见面，他就向我行了个军礼。”万季飞一行还被邀请乘坐其空军总司令的专机俯瞰尼加拉瓜的城市风貌。“那个飞机在天上开着，连门都没有，风呼呼地，当时心 里也觉得挺悬的。但这是最高礼遇。”万季飞笑着说。

在万季飞拜访期间，尼加拉瓜一位政治局委员全程陪同。“他们国家一共就有7个政治局委 员。我和他聊了很多，从社会主义、苏联、马克思，到他们的政权如何取得然后又失去。那天晚上，我还给他们的党员讲了两个小时的中国特色社会主义和改革开 放。这些党员都是党的骨干，担任县、区长。这也可以说是一种世博外交吧。”

除了直接拜访未建交国家进行游说之外，中国贸促会还动用了国展局 和联合国这两个重要渠道对未建交国家进行公关。

作为上海世博会国际招展工作协调机制的一员，中国贸促会牵头负责针对未建交国家的招展工作。 目前，23个未建交国家有21个参展。“有些未建交国家表现出来的热情和友好，让我非常感动。”万季飞介绍说。海地发生强烈地震后，他很担心海地是否会退 出。不过，在克服重重困难后，海地已再次确认参展上海世博会。海地馆位于上海世博园区加勒比共同体联合馆中。目前，该馆已竣工并交付布展。

美 国和台湾的参展

“筹办上海世博会之初，我就提出来有两个重点，一个是美国，一个是台湾。在最困难的时期，我们都没有 丧失信心，一直在做工作。最后这两个目标都实现了。”万季飞欣慰地说。

由于美国政府不能出资办博，又赶上金融危机，美国馆的筹资出现了问 题。“当时我们就认为一定要争取美国参加，美国缺席是个缺憾。所以在最困难的时候我们的意志很坚定，一直做美国的工作，当然美国的团队也很努力。”

于是，中国贸促会和商务部一起，对美国在中国有投资、与中国贸易量很大的公司一个一个做工作。中国贸促会还将这些大公司驻中国代表请到贸促会，向他 们介绍情况，包括可口可乐、波音、耐克、3M等。“他们当场都表示支持，说回去后会向总部汇报，不过赞助的金额还得董事会决定。效果非常好。”万季飞说， “美国参展，除了中国的影响力之外，希拉里也很关键。我们与希拉里有过会谈，她认为世博是向中国人民展示美国的好机会，她亲自发函请美国企业给予支持。”

在 阔别世博会40年后，台湾终于以“台湾馆”的名义参加上海世博会。

“台湾民众很关心台湾的参展。我认为一定要欢迎台湾参加这次上海世博会， 重要是处理好两岸的敏感问题”，万季飞表示。去年3月，万季飞访问台湾，就台湾参博的问题与台湾“对外贸易发展协会”董事长、前“经济部长”王志刚深入探 讨，敲定由台北世贸中心来承办，取名“台湾馆”。万季飞说：“对一些问题，我们做了模糊处理，双方都做出了让步。”

台湾馆位于世博园区A片 区——中国馆区，紧邻主要参观动线世博轴，中国国家馆则位于世博轴的另一侧。台湾馆预计3月底全部完工，4月下旬可参加整个世博园区的试运营。