在2009年举办的第六届中国国际中小企业博览会中小企业信息化高峰论坛上，工业和信息化部相关负责人表示，中国将大力推进中小企业信息化发展，使中国的中小企业信息化水平尽快迈入全球先进行列。

根据计划，到2012年，全国中小企业利用互联网发布和获取信息的比例超过90％，利用信息技术开展生产管理创新活动的比例超过40％，利用电子商务开展采购、销售等业务的比率超过30％。

2010年重点扶持中小企业

1月7日，工业和信息化部部长李毅中在接受媒体采访时表示，工信部将尽快出台政府采购等财税配套政策，修订和颁布中小企业划型标准，重点扶持小企业和微型企业；并且继续推进中小企业成长工程，进一步清理乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业负担。

为应对全球金融危机及促进中小企业转型升级，2009年9月9日中小企业翘首以盼的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》正式出台。《意见》第二十七条明确提出：加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。

而随着国务院促进中小企业发展工作领导小组于2009年12月28日正式成立，国家全力扶持和促进中小企业发展达到了前所未有的高度。据了解，截至2008年底，我国中小企业占全国企业总数的99％以上，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60％左右，上缴税收接近国家税收总额的50％，解决了75％以上的城镇就业。目前，我国65％的专利、75％以上的技术创新、80％以上的新产品开发都是由中小企业完成的。

中小企业虽然规模相对较小，产量较低，但由于其面广量大，经营灵活，作为一个整体，已经成长为支撑国民经济增长和社会协调发展的重要力量。特别是近年来，民营中小企业蓬勃发展对推动温州经济发展、壮大地方财政、提供就业岗位和促进和谐社会建设更是发挥了举足轻重的作用。中小企业作为社会经济生活中最广大、最活跃的生产经营群体，其发展状态代表甚至决定着整个社会经济的发展状态，其社会经济作用与公共财政职能有着极强的关联性和互动性。从某种意义上讲，中小企业的发展是地方经济发展的重要基础，是地方实现可持续发展的重要前提。

2009年12月23日，工业和信息化部在北京召开中小企业信息化推进工作总结会暨信息发布会，会议确立2010年中小企业工作的重点，是要全力落实国务院关于进一步促进中小企业发展的36号文件，围绕结构调整的实际需要和中小企业集聚的特点，加快推进两化融合。继续推动实施中小企业信息化推进工程；继续开展研发、管理和电子商务信息化服务平台试点；继续在8个两化融合试验区等重点区域推动中小企业信息化推进工程；继续鼓励和支持大企业开展贯穿中小企业生产、经营、管理等业务流程的信息化改造与应用；继续引导和支持社会化的信息化推进活动；不断深化中小企业信息化推进工程的内容，总结信息化促进中小企业发展的经验，遴选和宣传中小企业两化

        转型升级带来信息化机遇

经济危机的根源是缺乏新的技术革命的支撑，绝非只是金融领域内的问题。金融体系虽然对现代经济发展不可或缺，但却只是一种工具，并不能直接创造出价值和物质财富。通过本次危机让越来越多的经济学者和企业人事认识到了：唯有技术革命才能解救经济危机。而信息化手段是企业开展技术革命的重要辅助手段。

统计表明，目前真正实现计算机较高级应用的企业在全国1000多万中小企业中所占的比例还不足10%。国内中小企业信息化建设的主要特征是只有 10%左右实施了ERP和CRM方案，6%左右实施了SCM方案，进入了信息化的高级阶段，而绝大多数企业的信息化水平停留在文字处理、财务管理等办公自动化及劳动人事管理阶段，局域网的应用也主要停留在信息共享层面上，生产控制方面的应用很少。由此可见，中小企业的信息化滞后成为了国内企业信息化进程的最大瓶颈。

近年来我国中小企业的信息化意识有了相当大的提高，近半数企业已经应用局域网，有些行业应用互联网的企业已经超过30%；同时，中小企业使用互联网和参与电子商务的程度参差不齐，信息化领先企业和后进企业的差距正在拉大；企业信息化建设的阶段与地域发展的不平衡，电子商务的应用主要在于网上查询、网上发布信息但在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的应用还不普遍。企业信息化的本质应在于用信息技术优化企业业务流程、经营管理与长期发展等一系列提高企业经营和资源利用效率以及企业核心竞争力的过程。而在中小企业信息化实施这一过程中，面临的障碍不仅来自企业内部自身的问题而且还与来自IT方案提供商、政府、银行等各方面。

工业和信息化部中小企业司副司长郑昕在介绍2009年度中小企业信息化发展状况时表示，在国际金融危机的背景下，中小企业对信息化可以降低运营成本，提高管理水平、生产效率和市场竞争力，进而改善管理运营状况的认知有了进一步提高，他们比以往任何时候都更认真地思考信息化的价值。同时，在选择信息化解决方案时目标也更为明确，对产品质量控制、财务风险控制、成本控制、资金管理等经营面临的实际问题有更为迫切的需求。通过互联网接入运行平台，实现网上办公管理、客户关系管理、企业计划管理、财务管理、电子商务等，对中小企业具有具大的吸引力。调查显示，有60%的小型企业和45%的中型企业都在考虑采用软件即服务（SaaS）的模式，提升管理水平、降低电子商务成本。 据调查，中小企业对信息化建设的服务需求，希望提供信息化建设咨询的有50.13%、管理理论的培训与讲座的43.2%、信息化建设评估的34.8%，技术讲座与培训的33.2%。因此，政府优化中小企业信息化建设环境，推动管理信息化，为中小企业提供高效、低价、优质的解决方案与服务，提高企业的管理运营水平是促进中小企业健康发展的重要手段。
  电子商务发展将成经济助推器

发展电子商务对促进我国中小企业和国民经济发展具有重要作用。调查数据显示，2009年，中小企业电子商务对GDP具有拉动作用。据测算，中小企业通过电子商务创造的新增价值占到我国GDP的1.5%，拉动我国GDP增长0.13%。对内外贸的贡献突出，中小企业电子商务交易规模将达1.99万亿，同比增速达到20.3%。其中，内贸、外贸的交易规模分别为1.13万亿和0.86万亿。拉动就业效果明显，中小企业通过开展电子商务直接创造的新增就业超过130万，对缓解社会就业压力，促进社会稳定发挥了重要作用。促进了产业结构的优化，电子商务服务业已成为重要的新兴产业，电子商务在中小企业的营销、采购、支付、储运等各环节得到广泛的应用，电子商务的发展带动了物流等相关传统产业，促进了支付、信用体系的建立。

中国电子商务协会理事长宋玲表示，中小企业电子商务应用主要集中在采购和销售环节。该协会一份电子商务应用状况调查显示，不同类型的中小企业，电子商务的应用水平存在着很大的差异，在营销环节的效果比较明显，中型和小型企业电子商务应用水平高于微型企业；外贸企业电子商务应用水平高于内贸企业；熟练使用电子商务的生产型企业比例高于较熟练使用电子商务的批发零售型企业比例。在融资环节，通过电子商务以网络联保、信用贷款等方式解决中小企业融资担保难取得了明显成效。目前，诚信体系不完善、电子商务人才匮乏、物流、认证等支撑体系不能满足电子商务需求等是制约电子商务发展的主要因素。因此，明确电子商务服务业的定位，落实各项税收优惠政策，扶持物流、支付、信用等中小企业电子商务支撑体系的建设，解决中小企业电子商务发展中存在的问题，是促进电子商务发展的有效路径。

当前，我国中小企业面临着新的发展机遇，从现阶段实际情况出发，走中国特色的中小企业信息化发展道路，没有现成的经验可以遵循。信息、网络和通讯技术的不断发展和高度融合能否成为促进中小企业成长的“助推器”，使中小企业享受到信息化的实惠，还需要在实践中不断摸索和总结。面对中小企业转型升级的迫切要求，中小企业信息化推进工作要更加突出重点，针对企业需求，采取有效措施，创造良好环境，提供优质服务，探索适合中国国情的信息化发展道路，让中小企业在我国经济和社会发展中发挥更大作用。
  中小企业信息化发展高峰期来临

2009中小企业信息化推进大会在山东省济南市召开，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任出席会议并致辞。朱宏任在讲话中指出，中小企业在我国经济社会发展中发挥着积极而重要的作用，我国城镇就业岗位近80%都是由中小企业创造的。同时，中小企业也为促进结构调整、推动技术创新和专业化生产、活跃和丰富市场、发展高新技术产业和现代服务业做出了积极的贡献。

朱宏任表示，自去年国际金融危机以来，我国中小企业面临严峻挑战，特别是劳动密集型和出口型企业，出现了订单萎缩、资金链断裂、生产经营困难、甚至停产倒闭现象，随之带来了就业岗位减少、产业链断裂、出口缩水等问题。党中央、国务院和各级政府对中小企业始终予以高度重视。帮助中小企业应对挑战、共克时艰，是中央为应对国际金融危机出台的一揽子政策和措施的重要出发点。最近，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发36号文），集中体现了党中央、国务院对促进中小企业发展的充分关心与大力支持。36号文件明确提出，要加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。

朱宏任介绍，自2008年工业和信息化部成立以来，在应对国际金融危机的总体部署安排下，部里多次组织调研，配合财税、金融等部门，制定落实各项扶持政策的措施，增加财政资金的支持，扩大信贷规模，缓解融资难，努力解决中小企业生存发展的突出困难，组织开展了信息化公共服务平台试点，推动区域中小企业信息化，促进工业和信息化的融合，这些工作取得了重要进展。通过实施中小企业健康成长计划和电子商务服务业支持中小企业发展特别行动计划，宣传推广典型案例、支持中小企业技术创新和信息化建设等措施，使中小企业信息化推进工作更加务实。

中国中小企业协会会长李子彬表示，在当前国际金融危机背景下，信息化有利于破解我国中小企业融资难、市场成本高等发展困境，应大力加快中小企业的信息化建设。

李子彬会长介绍，2008年以来的国际金融危机，导致一大批中小企业陷入困境。各有关部门和地方政府密集出台一系列扶持政策和措施，加大对中小企业的财税扶持，努力缓解中小企业的融资困难，改善服务，支持中小企业技术创新、调整结构，减轻中小企业负担。

李子彬会长认为，在全球化进程不断加速的今天，中小企业必须要快速响应市场需求，拓展新兴市场，满足千变万化的客户需求，生产有针对性的产品。

信息化技术有利于破解中小企业融资难。李子彬会长认为，中小企业融资难的核心问题就是如何降低综合融资成本与风险控制成本，而信息化是一个重要手段，如网上申报可以降低企业贷款申请成本，在线信用管理可以降低企业征信成本，移动网络技术可以降低贷后监管成本等。
  李子彬会长介绍，信息化有利于降低中小企业市场营销成本，如阿里巴巴、慧聪等网站的应用实践充分证明电子商务可促进中小企业的市场发展及降低市场成本，并有效提高全球化市场竞争能力。同时，物联网技术可以帮助企业实时了解所销售产品的流通情况、使用情况与用户满意度等，提高企业与市场用户间的有效沟通，加快企业对市场环境及客户需求的快速反应。

李子彬会长建议，应加快改善中小企业经营环境及市场环境，如推出支持中小企业信贷的激励措施，支持银行等金融机构建设面向中小企业融资服务的信息系统，鼓励中小企业更广泛地采用电子商务技术等。

工信部今年三层面推进中小企业信息化

据《中国信息化》记者了解，2010年工业和信息化部将全力落实国务院关于促进中小企业发展的36号文件，抓住切入点，从企业、行业、区域三个层面推进两化融合。

工业和信息化部副部长杨学山介绍了从企业、行业、区域三个层面推进“两化”融合的工作思路：

企业层面，工业和信息化部将推动研发和设计等信息技术应用、生产过程自动化、人力资源开发；推进企业管理信息化；促进电子商务和现代物流发展。

行业层面，工业和信息化部将推动信息服务平台的建立；推动行业内信息资源互通共享；开展工业信息化的运行监测工作等。

区域层面，工业和信息化部将在8个“两化”融合试验区把促进“两化”融合工作纳入本地区经济社会发展规划，重点围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设、中小企业公共服务平台建设等内容进行探索实践和经验总结。

工业和信息化部中小企业司司长王黎明表示，将按照李毅中部长在2009年12月21～22日举行的2010年全国工业和信息化工作会议上的要求，全面落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（即“36号文件”），围绕结构调整的实际需要和中小企业集聚的特点，加快“两化”融合，继续推动实施中小企业信息化推进工程，促进中小企业健康发展。