“2010年，全国对外投资合作的主要目标是非金融类对外直接投资达到460亿美元，对外承包工程保持较快增长，对外劳务合作平稳健康发展。”8日，商务部《关于2010年全国对外投资合作工作的指导意见》中作出上述表述。

2009年，在金融危机的笼罩下，我国对外投资依然交出了一份高分答卷。全年非金融类对外直接投资433亿美元，同比增长6.5%，对外承包工程新签合同额、对外劳务合作营业额、在外各类劳务人员等几项指标均保持增长。

目前，舆论普遍认为，2010年对外投资合作环境将比2009年有所好转，“走出去”的机遇大于挑战。但是，从目前商务部公布的指导意见来看，非金融类对外直接投资目标为460亿美元，相比2009年增幅并不明显。

中国人民大学商学院副教授李桂芳在接受本报记者采访时指出，这一目标与目前政府对国际经济形势尚不明朗的判断有关，保持了谨慎的导向。“事实上，2007年和2008年，我国金融类和非金融类对外投资的步子已经很大。2010年在复杂的国际形势下，不适宜大刀阔斧地往前走。”

根据指导意见，2010年，商务部还将利用中非发展基金、中国东盟投资合作基金和其他信贷资金，支持企业开展对外投资，并引导企业利用已生效的双边自由贸易协定的优惠政策和措施，扩大对外投资。

结合国民经济产业结构调整以及战略性新兴行业发展，2010年，商务部将鼓励制造业、高新技术、新能源、服务外包等行业开展对外投资；同时，支持企业投资国际知名品牌、先进技术、营销网络和研发机构，并创新国际能源资源合作方式，鼓励企业在当地开展能源资源深加工。在对外工程承包方面，指导意见提出支持企业承揽技术密集型和资本密集型的境外工程项目，以提升发展层次。

针对以往中国企业“走出去”

遇到的信息不对称问题，指导意见还将加强公共信息服务，发挥统计工作的引导作用作为一项重要措施。意见中指出，将加强境外安全风险预警和监测，建立安全风险评估制度。

李桂芳提醒打算“海外抄底”的企业，金融危机期间，有国家已经发布了相应的投资保护政策，这也意味着目前部分地区的投资环境和投资时机并非是最佳选择。“近期引起全球广泛关注的丰田召回事件，主要原因之一就是扩张得太快，这对中国企业应该也是一种警示。”