“中小企业融资难、融资瓶颈突出已是不争的事实，设立专门为中小企业服务的中小企业银行是破解中小企业融资难的有效办法和途径，已时不我待。”全国人大代表、中国证券监督管理委员会吉林监管局局长江连海在全国两会期间接受中国经济时报记者采访时表述如上观点。

江连海说，这次总理在政府报告中对加强中小企业支持、拓宽中小企业融资渠道、切实解决中小企业融资难问题都有明确说明，同时也提出了一些政策，比如中小企业考核信贷体系、建立中小企业贷款风险补偿基金、建立担保体系以及建立和落实担保记录、免征营业税等政策都有突破，但光有这些政策还不够，还得从体制和机制上着手解决。

江连海表示，当前要进一步统一认识和解放思想，充分认识中小企业在国民经济中的地位和作用。目前全国中小企业4200万户，除去个体工商户，具有法人性质的有460万户。广大中小企业创造近80%的就业岗位，创造占全国60%的GDP，提供的税收占50%左右，外贸出口占近70%，中小企业在推动经济发展、扩大就业、改善民生、稳定社会等方面发挥着举足轻重的作用。

江连海认为，为了根本解决我国中小企业融资难的问题，政府有关部门采取了相应的措施，如设立中小企业贷款担保机构、推出创业板市场、发展产权交易所、成立小额贷款公司和村镇银行等，以解决目前存在的融资难。虽然这些措施取得了一些效果，但仍没从根本上解决这一问题。另外，从规避风险和经营效率上看，大银行不愿意向中小企业放贷，究其原因是中小企业设立时间短、信用差、资本实力弱。

江连海表示，解决这一问题的有效办法是尽快建立专门为中小企业服务的中小企业银行。由国家直接设立“国家中小企业银行”，或者在现有的基础上，对原有的城市银行、城市信用社、小额贷款公司、村镇银行进行改制重组，设立中小企业银行。中小企业银行专门为中小企业提供贷款及其他金融服务，真正使其服务对象更有针对性，也使中小企业融资渠道更加专业化。国家对这些银行设立专门的评价体系、专门的政策优惠和补贴。这样银行规模和体系是多层次的，企业也是多层次的。它们与中小企业以“资金”为纽带，形成利益共同体，可以说是“门当户对”。