商务部部长陈德铭6日在十一届全国人大三次会议记者会上表示，作为世界贸易组织的成员，中国的一揽子刺激内需和外需的计划是在遵循世贸组织的各项规定以及坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的。他说，外需和内需有着非常紧密的关系。中国内需的刺激、内需的扩大带来了大量的进口，也在各国的刺激计划中起到了一个非常大的、重要的领衔作用。

促内需全球受益陈德铭举例说，去年中国的消费增长了16.9％，出口下降了16％，拉动中国经济主要是国内消费。在这样一个情况下，中国采取了一系列的刺激国内消费的政策。“在这个过程中，我们对各类企业是一视同仁的，很多的外资企业、台港澳的企业都参与了，他们的生产都得到了激励和发展。”

陈德铭说，前几天召开的在华投资世界五百强企业座谈会上，许多企业代表表示，去年他们在全球的经营中，中国这一块业务增长得最快、利润最大，而且表示今后几年要继续加大在中国的投资和发展。这说明，中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益，各类企业都受益的。

他说，虽然中国的出口下降了16％，但是进口下降的幅度只有11.2％，要远远小于出口的下降。这一方面说明中国启动内需有一个较稳定的国内市场，另外一方面说明中国在实际的做法中是非常开放的。

内需外需密不可分

陈德铭表示，转变经济发展方式非常重要的一点就是，推动经济增长主要由投资和出口拉动进一步转向由消费、投资、出口协调拉动。在扩内需方面，首先是要提高人民的收入，同时要调整和提高消费结构，巩固“两下乡、两回收”（家电下乡、汽车摩托车下乡，旧家电回收、旧汽车回收）等传统消费领域，培养新的消费热点。在促消费方面，需要完善消费信贷政策，需要建设现代流通网络，形成物联网，并与互联网结合起来，使流通更加快捷、更加低耗、更加有效。

陈德铭指出，国内消费增长和稳定外需是密不可分的。

“有9000多万人直接就业和外需有关系。所以，稳定外贸出口政策，包括进一步地扩大对外开放的广度和深度，也是我们非常重要的工作。”

他说，在外贸方面，今年会继续加强拓市场、调结构和促平衡的工作。对现有的出口退税政策、出口信贷政策、出口信保政策要继续完善。此外，还要促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。

陈德铭表示，进出口贸易的平衡增长，会对人民的收入、人民生活水平的提高有所帮助，也会使内需和外需得到协调发展。

中国-东盟自贸区是双赢

在回答中国-东盟自贸区的相关问题时，陈德铭说，中国-东盟自贸区对双边贸易的拉动作用非常明显，“事实已经证明，这是一项双赢的制度安排”。

陈德铭说，从2003年到2009年的早期收获期来看，中国与东盟双边贸易平均每年增长18.2%，说明双方有非常强的产业互补性和贸易机会。今年1 月1日中国-东盟自贸区正式建成后，1月份，中国对东盟的出口增长了52.8%，从东盟进口增长了117.3%。

他说，中国会非常注意和东盟国家的协调，“我们除了在自贸区的安排以外，还会考虑对那些国家相对弱势的中小企业给予一些帮助和支持。比如我们准备让沿海比较发达的一些省份的相同产业到这些国家去合作和投资，帮助他们提高加工能力和水平；我们也准备帮助这些国家在基础设施、物资流通方面提高水平，使他们在国际贸易中更有竞争力。所以，我相信，中国-东盟自贸区对双方是有利的，特别对东盟的巩固、发展是非常有帮助的。”

判断中国外贸增长言之过早

在谈到中国外贸情况的话题时，陈德铭表示，目前作出中国外贸增长的结论“言之过早”。

他说，中国受到了金融危机的严重影响和损害，去年的外贸出口下降了16%，几千万的工人为之失去了工作岗位，今年外贸有所恢复性的增长。但是，从全球的经济格局不确定、不稳定性看，这种增长是非常脆弱的，才刚刚开始。

陈德铭表示，“我们看到了欧盟，特别是西南欧的一些国家主权债务的风险还存在，也包括金融海啸震中的美国自己还有很多坏账，还有很多问题，还有很高的失业率。新兴国家和我们一样都有很多的困难。所以，我觉得对当前国际形势应该有一个基本的判断，就是还不稳定、不确定，正在复苏，但是很脆弱。我们要看到可能出现反复的一面，大家要齐心合力，把经济恢复过来。”

很不赞成美国把经济问题政治化“美国最近不断把一些经济的、汇率的问题政治化，我个人是很不赞成的。”陈德铭在回答记者有关提问时明确表示。

有西方媒体报道说，美国商务部将人民币汇率问题和在WTO规则下的贸易救济措施反补贴的问题联系起来。陈德铭表示，确实看到有关报道，但迄今为止没有得到正式消息。他说，中国商务部和美国商务部、美国贸易谈判代表办公室有内部的磋商机制。“真的如此，美国应该按照我们达成的协议，和我们沟通。”

不过陈德铭指出，汇率问题是各国宏观调控的一个宏观经济政策，补贴问题是世贸组织有严格界定的对具体商品的一项补贴，“他们完全不是一个法律范畴的概念”。

先谈自由贸易再谈贸易平衡

“如果双边的贸易不自由、不平等，我们讨论贸易的顺差、逆差还有什么意思呢？”针对美国指责中国贸易顺差问题，陈德铭表示，“我们都注意到奥巴马总统在国情咨文里提出，美国的出口要在未来五年内增长一倍，成为世界上最大的贸易出口国。如果美国想大量出口，又至今还对中国这么一个国家实行单独的出口限制，我们怎么谈贸易的平衡？在贸易不公平、不自由、不便利的情况下，怎么去讨论汇率和贸易的关系？”

陈德铭说，美国有一个非常严格的单独针对中国的出口管制限制。从1949年到1994年，美国发起组织的“巴统协议”对中国出口进行限制；此后，又有一个新的条约，针对包括中国在内的19个国家进行贸易限制；从2007年开始，美国单独把中国拉出来，施加了比其他国家的限制还要多的贸易限制。“这个做法不仅对中国不公平，对美国的人民、对美国的企业家，特别是出口商、制造商也是非常不公平的；对美国当前需要尽快地提高就业率、恢复经济也是不利的。”

张平：

四万亿没有一分钱投入“两高一资”

国家发展和改革委员会主任张平6日在回答记者提问时表示，两年新增四万亿的投资计划“没有一分钱进入到‘两高一资’产能过剩的行业，也没有一分钱进入到房地产购买土地这一类的投资。”

据张平介绍，四万亿的投资主要是分布在三个方面：第一，民生工程占44%，包括保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及教育、卫生、文化等社会事业的投资。第二，自主创新、结构调整、节能减排、生态建设，占16%。第三，重大基础设施的建设，包括交通基础设施、铁路、公路、民航、港口及重大的水利工程，占23%；汶川地震的灾后恢复重建，占14%；其他公共支出占3%。

张平说，四万亿投资计划大大提振了市场信心，加强了国民经济的薄弱环节，也大大有利于改善人民群众的生产生活条件。

谢旭人：

中国财政赤字可承受

财政部部长谢旭人6日在回答记者提问时表示，今年中国财政赤字安排可以承受，总体上也是安全的。他特别强调将“进一步健全地方性债务管理制度”。

据介绍，汇总中央与地方的预算安排，2010年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比去年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。

谢旭人说，全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8％，今年全国财政赤字还是严格控制在3％之内，债务的余额大体占GDP的 20％左右。“这个安排总体上是安全的。”

谢旭人表示，将继续进一步加强政府性债务的管理，积极防范化解财政潜在风险，特别是要进一步健全地方性债务管理制度，规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为。

周小川：

非常规政策退出时机选择要慎重

中国人民银行行长周小川6日在回答记者提问时重申，中国现阶段所实行的人民币汇率机制是一个有管理的浮动汇率机制。

不过，他强调，从非常规政策退出回归到常规经济政策，这个时机的选择需要非常慎重，“这里也包括人民币汇率政策”。

他说，1994年中国开始实行汇改。从那时起，中国就已开始实行单一的浮动汇率制。2005年的汇改所确定的一个提法就是以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，实行有管理的浮动汇率制度。同时，也要不断完善汇率形成机制，使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定。

他强调，在危机条件下，不排除会采用特殊的政策，也包括特殊的汇率形成机制，它也是应对全球金融危机一揽子政策中的组成部分。

杨洁篪：

今年是G20峰会建章立制之年

外交部部长杨洁篪7日在十一届全国人大三次会议记者会上表示，今年是G20峰会的建章立制之年，我们愿意同各方共同努力，本着民主、透明、公平、有效的原则来推动G20机制在全球经济治理方面发挥更大、更有效作用。

杨洁篪说，很高兴我们的邻国韩国将在今年年底左右举办20国集团峰会，在此之前，将在北美的加拿大举行另一次峰会。

杨洁篪认为，国际社会针对G20机制最主要关注的是四个问题：第一，要如期完成国际金融机构改革目标。第二，要推动世界经济复苏和发展，特别是要推动解决世界经济发展的不平衡问题。第三，要继续加强宏观政策的协调，要讨论“撤出战略”问题，加强各方政策协调。第四，要反对形形色色的贸易保护主义，要共同推动多哈回合谈判达成全面、平衡的协议。